第一章 改革问题的提出
随着科技和通信技术的迅猛发展，每个人都必须更加努力，以更快的速度前进，才能保证生活水平不断提高。这种挑战不仅让他们对自身的工作更加审慎，更让他们不自觉地对下一代的未来产生了焦虑情绪。这种焦虑使人们开始以一种前所未有的热情来关注教育，现有的学前教育体制与人们对学前教育的迫切需求之间的差距，带来了人们对现有体制的诸多不满。在我国，20世纪90年代以来，伴随着改革开放与国有企业改革，学前教育体制改革问题也同样进入了人们的视野，被推上了改革的风口浪尖。
第一节 美丽的意外：万众瞩目的学前教育改革与发展
第二节 中国学前教育分散化投资体制的形成
第三节 从“公营天下”到“民营半边天”——学前教育体制改革问题的提出
第二章 价值观迷思：公平与效率之争
中国正处于社会转型期，恰恰是一个价值观多元的时代，因此，学前教育的改革也不可避免地体现了时代特征--在公平与效率之间摇摆不定。在公平与效率的二元悖论下，如果政策制定者不能清楚地判断当前学前教育的价值观究竟是应当更注重公平还是更注重效率，学前教育体制改革就将始终无法界定出一个清晰的政策目标。
第一节 公平框架下的学前教育
第二节 效率框架下的学前教育
第三节 求变探索：公平与效率并举的体制改革之旅
第三章 学前教育供需矛盾
近年来，入园难的问题受到了广泛关注。在对这一问题的诸多分析中，有许多是基于道德制高点的道德轰炸，将入园难问题单纯归咎于政府的不作为。但幸运的是，在这些道德轰炸中，也有一些理智的分析指出，入园难事实上是我国学前教育供需失衡的尖锐体现，难的并不是找幼儿园，而是指入公立幼儿园难，找到收费标准合适的幼儿园更难。因此，在供需表面的矛盾背后，还有更深层次的问题等待挖掘。许多学者已经指出，当前学前教育的供需矛盾事实上是一种结构性矛盾。那么，学前教育的结构性供需矛盾究竟是怎样的呢？又该如何解决呢？
第一节 学前教育供需失衡的现状描述
第二节 为什么会有入园难
第三节 政策解读：供需平衡，离学前教育有多远
第四章 学前教育的财政选择
要想对政府的政策重心与政策用意作准确的判断，我们需要做的不仅仅是听新闻或浏览他人评论--在很多时候，新闻与他人的评论都无法真正全面地展现出政府的真正意图。我们要想了解政府想干什么、正在干什么、对什么领域更为重视，就需要观察政府在日常中的实际作为，而这更多地反映在财政安排上。正如著名的英国经济学家熊彼特所言，政府的所有功能都需要财政支撑，同时政府的所有行为都会反映到财政上。从这个意义上来说，一部学前教育体制改革史，同时也是学前教育的财政改革史。
第一节 学前教育财政的现状及问题
第二节 学前教育财政制度设计的基本逻辑
第三节 政策解读：学前教育如何实现“以政府为主”
第五章 多重分割的幼儿教师劳动力市场
第六章 被遗忘的农村学前教育
第七章 学前教育的质量
第八章 学前教育体制改革中的难点
第九章 未来的可能选择
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