引言
一、“西藏问题”的概念及内涵界定
二、国内外研究现状
三、现实考量与学术价值
第一章 美国国会插手“西藏问题”的开端
第一节 美国西藏政策的缘起
一、近代美国西藏政策的滥觞
二、二战后美国对西藏分裂势力援助政策的演变（1945-1968）
三、尼克松政府时期美国西藏政策的转型
第二节 美国国会染指“西藏问题”的早期活动
一、美国国会议员对达赖集团的早期支持
二、美国国会对华人权外交中的“西藏人权问题”
三、拉萨骚乱前后国会议员支持“藏独”活动的不断升级
第二章 美国国会干涉西藏事务的早期立法
第一节 美国国会“涉藏立法”的运作方式
一、国会涉藏议案的提出及表决过程
二、参与涉藏立法的国会委员会
三、H．R．2476--美国一国会涉藏立法的开端
第二节 第100-101届国会期间国会插手西藏事务的“涉藏立法”
一、国会对西藏事务的立法干涉
二、国会对达赖集团的援助立法
三、国会与白宫在“西藏问题”上的分歧
第三节 国会涉藏立法中的媒体因素
一、国会与媒体在美国外交决策过程中的相互作用
二、美国媒体视野中的“西藏问题”
三、国会与媒体在“西藏问题”上的互动
第三章 后冷战时期国会与中美关系中的“西藏问题”
第一节 对华最惠国待遇立法与“西藏问题”
一、美国国会对华最惠国待遇问题的由来
二、国会将最惠国待遇问题与“西藏问题”挂钩
三、国会与老布什政府在最惠周待遇问题上的角逐
第二节 国会立法中的“西藏地位问题”
一、美国国会对“西藏地位”的早期定位
二、众议院第145号共同决议案--国会关于西藏地位的立法行动
三、国会对西藏地位的认识误区
第三节 美国国会与克林顿政府的西藏政策（1993-1996）
一、第103届国会与克林顿政府的西藏政策
二、国会与克林顿政府在“西藏问题”上的合作
三、第103届国会干涉“西藏问题”的主要立法
第四章 世纪之交美国国会对西藏事务的新干涉
第一节 美国国会“涉藏立法”的新阶段
一、世纪之交的新立法
二、《2002年西藏政策法》的出台
三、“涉藏立法”的常态化
第二节 国会对达赖集团的新支持
一、国会与达赖集团的联系机制与途径
二、国会继续支持达赖与中国政府谈判
三、国会加大援助达赖集团的力度
第三节 国会与行政部门干涉西藏事务的新机制
一、“西藏事务特别协调员”的设立
二、“国际宗教自由”相关机构对西藏宗教事务的干涉
三、干涉“西藏问题”的新机构--“国会与行政部门中国委员会”结语
一、美国国会干涉西藏事务的深层原因
二、美国国会影响美国西藏政策的主要途径
三、美国国会干涉“西藏问题”对中美关系的负面影响
附录
附录1 美国国会涉藏议案一览表（1987-2007）
附录2 Tibetan Policy Act of 2002
参考文献
后记
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