活力浙江：增强发展新动力

　　“浙江文化研究工程成果文库”总序
　　干在实处  走在前列（代序）
　　前言
　　第一章  总   论
　　第一节  建立社会主义市场经济体制是伟大的历史创举
　　一、建立完善社会主义市场经济体制，是对社会主义发展规律的认识深化
　　二、建立完善社会主义市场经济体制，是一次新的历史跨越
　　三、建立完善的社会主义市场经济体制，是全面建设小康社会的体制保证
　　第二节 坚持市场取向改革，激发浙江经济发展活力
　　一、经济快速发展的动力，来源于先发性体制改革
　　二、经济蓬勃发展的活力，根植于人民群众大胆创新
　　三、经济社会协调发展的生机，有待解决深层体制矛盾
　　第三节 新形势对深化体制改革提出新的要求
　　一、经济全球化和科技发展，对深化改革提出新挑战
　　二、贯彻落实科学发展观，对再创体制优势提出新要求
　　三、构建社会主义和谐社会，对深化改革提出新任务
　　第四节 浙江完善社会主义市场经济体制的目标和任务
　　一、完善社会主义市场经济体制的指导思想
　　二、完善社会主义市场经济体制的总体目标
　　三、完善社会主义市场经济体制的主要任务
　　第二章 完善基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展
　　第一节 基本经济制度是社会主义性质和初级阶段国情所决定
　　一、坚持“两个毫不动摇”，是完善基本经济制度的内在要求
　　二、巩固和发展公有制经济，是社会主义的本质要求
　　三、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
　　第二节 多种所有制经济相互促进，形成共同发展的局面
　　一、调整所有制结构，是解放和发展生产力的必然要求
　　二、所有制结构调整，激发经济发展生机和活力
　　三、多种所有制经济，推动经济社会快速发展
　　第三节  大力发展混合所有制经济，探索公有制多种实现形式
　　一、社会主义公有制的实现形式，可以而且应当多样化
　　二、多元化社会投资，催生混合所有制经济发展
　　三、股份制成为公有制的主要实现形式
　　第三章  深化国有企业改革，增强公有制经济发展活力
　　第一节  产权制度改革，使国有企业获得勃勃生机
　　一、加快国有企业改革，是经济体制改革的中心环节
　　二、推进产权制度改革，孕育国有企业新的生机
　　三、建立新型劳动关系，增添国有企业新的活力
　　第二节  着眼于增强控制力，加快国有经济的战略性调整
　　一、增强国有经济控制力，必须进行战略性调整
　　二、有进有退，调整国有经济结构和布局
　　三、国有经济控制力在战略性调整中不断增强
　　第三节  着力于保值增值，完善国有资产管理体制
　　一、国有资产管理体制在改革中不断完善
　　二、国有资产在市场经济中迅速增长
　　三、积极探索国有资产管理、监督和营运新体制
　　第四章  支持非公有制经济发展，促进民营经济实现新飞跃
　　第一节  民营经济在浙江经济社会发展中发挥重要作用
　　一、民营经济崛起，是生产力发展的必然趋势
　　二、加快改革开放，促进民营经济健康发展
　　三、民营经济壮大，成为经济社会发展的主力军
　　第二节  民营经济发展面临新的历史机遇和挑战
　　一、新世纪为民营经济加快发展创造了新机遇
　　二、新形势对民营经济加快发展提出了新挑战
　　三、新阶段对民营经济加快发展提出了新要求
　　第三节  创新体制机制，推动民营经济实现新飞跃
　　一、加快民营企业制度创新，提高民营经济竞争能力
　　二、加快民营企业机制创新，促进民营经济集约发展
　　三、加快民营企业科技创新，提升民营经济产业层次
　　四、加快民营企业管理创新，推动民营经济外向发展
　　五、加快民营企业服务创新，营造民营经济发展环境
　　第五章  深化农村经济体制改革，统筹城乡经济社会发展
　　第一节  打破城乡二元体制，逐步建立城乡协调发展机制
　　一、统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的客观要求
　　二、加快城市化进程，是经济社会发展的必然选择
　　三、深化城镇管理体制改革，促进城乡协调发展
　　四、改革户籍管理制度，推动城乡一体化进程
　　五、建立城乡统筹协调机制，努力建设社会主义新农村
　　第二节  完善农村土地制度，推进农村经营体制改革
　　一、加快土地承包经营权流转，推动农业规模化经营
　　二、健全农业服务支持保护体系，促进农业产业化发展
　　三、深化农村税费改革，切实减轻农民负担
　　四、改革土地征用制度，维护被征地农民合法利益
　　第三节  实施“千村示范、万村整治”，推进农村新社区建设
　　一、“千村示范、万村整治”，是推进城乡一体化的有力抓手
　　二、“千村示范、万村整治”，推动新农村建设
　　三、“千村示范、万村整治”，促进城乡协调发展
　　第四节 实施“三大工程”，促进欠发达地区经济社会协调发展
　　一、实施“山海协作工程”，扶持欠发达地区经济社会发展
　　二、实施“百亿帮扶致富工程”，支持欠发达地区加快发展
　　三、实施“欠发达乡镇奔小康工程”，推动农村加快实现小康
　　第六章  推进现代市场体系建设，规范市场经济运行秩序
　　第一节  建设现代市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要任务
　　一、培育市场体系必须发挥市场配置资源的基础性作用
　　二、社会主义现代市场体系的基本构成
　　三、建设现代市场体系的原则要求
　　第二节  加快发展适应市场经济的现代流通方式
　　一、建设商品专业市场，活跃和繁荣市场经济
　　二、适应经济发展，提升商品专业市场
　　三、扩大消费需求，繁荣流通市场
　　四、引入现代流通方式，大力发展现代物流
　　第三节  大力发展资本及其它要素市场
　　一、培育资本市场，激发经济活力
　　二、建立人才市场，开发人力资本
　　三、发展劳动力市场，减轻就业压力
　　四、健全技术市场，促进科技进步
　　五、搞活土地市场，缓解建设用地
　　第四节  积极发展市场中介组织的作用
　　一、中介组织随市场经济发展应运而生
　　二、中介组织在市场经济中发挥重要的自律协调作用
　　三、按市场化原则规范和发展各类中介组织
　　第五节 加快“信用浙江”建设
　　一、建立社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件
　　二、加强“信用浙江”建设，规范经济运行秩序
　　三、建设“信用浙江”，促进市场经济健康发展
　　第七章  改革与开放互促互进，加快浙江开放型经济发展
　　第一节  统筹国内发展和对外开放，是适应经济全球化的客观要求
　　一、扩大对外开放，推动开放型经济迅速发展
　　二、世界经济发展新趋势，对扩大开放提出新要求
　　三、统筹国内发展和对外开放，全面提高对外开放水平
　　第二节  实施多元化战略，大力拓展国际市场
　　一、推进外贸主体多元化，壮大外贸出口主体
　　二、推进外贸市场多元化，开拓国际新兴市场
　　三、推进出口产品多元化，优化出口产品结构
　　四、推进出口方式多元化，拓展外贸出口渠道
　　第三节  扩大利用外资，提升经济发展水平
　　一、创新招商引资方式，扩大利用外资的途径
　　二、加强重点开发区建设，构筑利用外资新平台
　　三、吸引跨国公司投资，突出利用外资的重点
　　四、加快服务业对外开放，拓宽利用外资的领域
　　第四节 实施“走出去”战略，提高经济国际竞争力
　　一、加快主体培育，鼓励不同所有制经济“走出去”
　　二、遵循市场规律，探索“走出去”的多种方式
　　三、发挥比较优势，创造“走出去”的发展优势
　　第五节  跳出浙江发展浙江，推动长三角及中西部合作开发
　　一、加强长三角合作、参与中西部开发是扩大开放的客观要求
　　二、主动接轨上海，共同推进长三角合作和发展
　　三、实施西进战略，积极参与中西部的开发
　　四、实现优势互补，积极参与东北等老工业基地振兴建设
　　第八章  深化就业和分配制度改革，完善社会保障体系
　　第一节  加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系
　　一、建立社会保障体系，是完善社会主义市场经济体制的重要内容
　　二、建立社会保障体系，是维护社会稳定的重要环节
　　三、健全社会保障体系，要与经济发展水平相适应
　　第二节  努力改善就业和创业环境
　　一、社会就业是民生之本
　　二、完善市场化就业机制，促进浙江社会化就业
　　三、改善创业环境，鼓励人民群众自主创业
　　第三节  建立健全收入分配激励机制
　　一、深化收入分配制度改革，是促进共同富俗的客观要求
　　二、建立市场分配激励机制，激发浙江人民创业精神
　　三、改革收入分配制度，努力缩小贫富差别
　　第四节 积极探索建立多层次的社会保障体系
　　一、努力扩大城镇职工基本养老保险的覆盖面
　　二、深化城镇职工医疗保险制度改革
　　三、健全失业保险制度
　　四、完善城乡最低生活保障体系
　　第九章  推进科教文卫体制改革，促进社会各项事业发展
　　第一节  实施人才强省战略，创新人才工作机制
　　一、实施人才强省战略，是加快基本实现现代化的客观要求
　　二、改革人事体制，营造人尽其才的社会环境
　　三、创新人才工作机制，集聚国内外各类人才
　　第二节  改革文化体制，增强文化发展活力
　　一、发展文化生产力，是现代化建设的必然要求
　　二、创新文化体制，解放文化生产力
　　三、发展文化产业，提升文化竞争力
　　四、坚持先进文化方向，加快建设文化大省
　　第三节  改革教育体制，构建现代教育体系
　　一、深化办学体制改革，鼓励社会力量办学
　　二、率先普及九年制义务教育，提高人民群众文化素质
　　三、面向经济建设，大力发展职业教育
　　四、发展高等教育，实现高等教育大众化
　　五、构建现代教育体系，加快建设教育强省
　　第四节  改革科技体制，提高科技创新能力
　　一、深化科技体制改革，促进科技与经济有机结合
　　二、优化科技资源配置，增强自主创新能力
　　三、健全区域创新体系，加快建设科技强省
　　第五节  改革医药卫生体制，健全卫生医疗体系
　　一、引入市场机制，推进公立医疗机构改革
　　二、优化卫生资源配置，鼓励发展民办医院
　　三、建立招标采购制度，推进药品流通体制改革
　　四、改革乡镇卫生院，建立农村社区卫生服务体系
　　五、加快建设卫生强省，提高全民健康水平
　　第十章  加快行政管理体制改革，营造良好的发展环境
　　第一节  深化行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容
　　一、加快行政体制改革，是市场经济发展的必然要求
　　二、加快行政体制改革，关键是切实转变政府职能
　　三、加快行政体制改革，重点是创新公共服务
　　第二节  深化审批制度改革，规范行政许可事项
　　一、削减审批事项，提高办事效率
　　二、下放审批权限，加快强县发展
　　三、规范行政许可，强化依法行政
　　第三节  深化投资体制改革，完善激励约束机制
　　一、引入市场机制，扩大社会民间投资
　　二、疏通融资渠道，支持建设合理投资
　　三、加强项目管理，提高社会投资效益
　　第四节  推进财政体制改革，建立公共财政制度
　　一、适应市场经济体制要求，推动财政职能转变
　　二、调整财政支出结构，强化公共财政职能
　　三、规范财政支出管理，提高财政资金使用效益
　　四、深化财政体制改革，完善公共财政制度
　　第五节  加快机关效能建设，提高行政办事效率
　　一、完善行政规章制度，规范机关行政行为
　　二、增强干部服务意识，提高政府服务水平
　　第六节  加强经济法制建设，创造良好法治环境
　　一、加强经济法制建设，是建设法治浙江的内在要求
　　二、重视地方经济立法，严格依法行政
　　三、完善经济法律法规，建立法制社会

　　    潘家玮，男，1958年12月生，研究员，中共浙江省委副秘书长，中共浙江省委办公厅主任，长期从事综合文稿起草、经济政策和区域发展研究工作，主持省内许多经济社会发展重大课题研究，参加了浙江省“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划的起草工作。主编《海洋：浙江的未来》、《深化体制改革加快制度创新》、《跳出浙江发展浙江》等著作。其研究成果曾获浙江省政府科技进步二等奖等。