现代公共管理伦理导论

　　导论 现代公共管理伦理的基本精神/1
　　一、引言：走进现代公共管理伦理/1
　　二、现代公共领域及其秩序诉求/3
　　三、现代公共管理与公共管理伦理/8
　　四、现代公共管理伦理的基本概念、基本理念和基本原则/12
　　五、现代公共管理伦理的研究方法/40
　　六、结语：本书的基本结构和思路/48
　　第一章 公共管理伦理的理论生成/51
　　一、从政府行政伦理到公共管理伦理/51
　　二、民主政治、责任政府、公共治理/58
　　三、法治与善治/68
　　第二章 公共管理伦理的理论资源/77
　　一、前现代社会治理的传统与类型/77
　　二、近代民主国家与“守夜者”政府/86
　　三、新自由主义与政治制度伦理/90
　　四、共同体主义与公民美德伦理/101
　　五、企业化政府管理与新公共管理伦理/108
　　第三章 公共管理伦理的基本问题/119
　　一、公共利益与私人利益/119
　　二、政治权力与社会责任/128
　　三、管理效率与管理公正/142
　　第四章 行政过程的伦理审视/155
　　一、行政目标的价值定位/155
　　二、行政执政中的伦理问题/161
　　三、行政协调的伦理规范/169
　　四、行政绩效的伦理评价/174
　　第五章 行政管制过程中的伦理问题/183
　　一、行政处罚：用权为公和公正合理/183
　　二、行政裁判：实质正义和程序正义/188
　　三、强制执行：合目的性与选择适当/194
　　第六章 政府行为与政府信用/203
　　一、政府行为与政府信用/204
　　二、政府政策决策中的信用问题/212
　　三、政府信用行为的规范与监督/221
　　第七章 公共管理主体的职责伦理/229
　　一、公共管理主体的职责角色及其义务、责任/229
　　二、公共管理主体的角色冲突/238
　　三、公共管理主体的外部控制与内部控制/247
　　第八章 NGO：基于公益的责任性组织/261
　　一、NGO的伦理向度/261
　　二、作为NGO之核心的公共责任/268
　　三、NGO的公共责任：寻求公益与私利的和谐/274
　　第九章 权力滥用：公共权力的公害化/283
　　一、权力滥用及其伦理分析/283
　　二、权力滥用的制度化模式/292
　　三、权力滥用的道德约束机制/300
　　第十章 权力腐败：公共权力的私利化/311
　　一、权力腐败的界定与道德分析/311
　　二、权力异化：公共权力腐败之可能/319
　　三、权力腐败的表现形式与社会后果/326
　　四、制度与德性的融合：反腐败的基本模式/332
　　第十一章 斩断“肮脏的手”：公共管理手段的正当化/349
　　一、公共目的不能决定一切/349
　　二、“肮脏的手”的生成及危害/362
　　三、斩断“肮脏的手”/373
　　第十二章 “出污泥而不染”：忠诚与检举/385
　　一、服从与忠诚/385
　　二、忠于上级？抑或忠于宪法？/392
　　三、检举与保护/400
　　第十三章 公共管理人员的伦理评价和教育/413
　　一、道德人格与政治伦理品质/413
　　二、公共管理人员的自我评价与自我学习/424
　　三、公共管理人员的公共（社会）评价及教育/435
　　四、成为一个合格的公共管理者/442
　　主编后记/445

　　    公共管理伦理是一门新兴学科，本书主要讨论了体现在公共管理中的基本伦理维度、伦理规范和公共伦理精神，并围绕这个中心分别介绍了现代公共伦理的基本精神、公共伦理的基本问题、政府行为和政府信用及公共管理人员的伦理道德等问题。 本书由万俊人主编，任剑涛、李建华、龙兴海副主编，参加编写本书的有公共管理学与伦理学两个学科领域的专家学者，分别来自中山大学政务学院、中南大学公共管理学院、浙江大学人文学院、南京师范大学公共管理学院、复旦大学哲学系、湖南商学院、香港大学以及清华大学公共管理学院和清华大学哲学系，经过三年的艰苦努力，终于完成了本书。 全书约35万字，共十四个部分。适合政府公务员阅读。