“政策主导型”的渐进式改革：改革开放以来中国政治发展的因素分析

　　导论
　　一政治发展的不同定义
　　（一）西方学者的定义
　　（二）中国学者的定义
　　二政治发展研究的主要问题
　　（一）西方学者注重的政治发展问题
　　（二）中国学者注重的政治发展问题
　　（三）影响政治发展因素的归纳
　　三中国政治发展的不同解读
　　（一）中国政治发展道路或政治发展方式的解释
　　（二）中国政治发展战略和机制的解释
　　（三）围绕“中国模式”的讨论
　　（四）本书的研究取向
　　第一章 中国政治发展的经济因素
　　一改革开放以来中国经济的快速发展
　　（一）国内生产总值(GDP)显示的中国经济发展速度
　　（二）人均收入显示的经济状况
　　（三）城乡居民恩格尔系数的变化
　　（四）贫困人口减少的趋势
　　二中国经济发展的区域性差距
　　（一）经济发展的速度差距
　　（二）经济发展水平差距
　　三对中国经济发展原因的不同解读
　　（一）中国经济转型的原因
　　（二）“中国经济发展模式
　　（三）经济发展与政治发展的关系
　　第二章 中国政治发展的制度因素
　　一制度影响中国政治发展的分析视角
　　（一）西方学者的制度研究方法
　　（二）政治发展与比较政府研究中的制度研究视角
　　（三）公共管理理论的影响
　　1．公共选择理论
　　2．新公共行政学
　　3．新公共管理
　　4．新公共服务
　　（四）治理与善治
　　（五）“威权体制转型”与“政治体制改革
　　1．以威权体制或“党国体制”转型解释中国的政治发展
　　2．以“政治体制改革”阐释中国的政治发展
　　二中国政治制度的基本特征
　　（一）中国古代政治制度的基本特征和成功经验
　　（二）中国古代各项制度的基本特点
　　（三）中国近代政治制度的基本特征
　　（四）中国现代政治制度的基本特征和发展阶段
　　三人民代表大会制度的发展
　　（一）人民代表大会的组织建设
　　1．健全全国人大组织机构
　　2．建立地方人大常委会
　　3．健全乡级人大组织
　　4．实行严格的任期和会议制度
　　5．实行人大与行政、司法职务分离制度
　　6．各级人大组织建设的法制化与规范化
　　……
　　第三章 中国政治发展的民主因素
　　第四章 中国政治发展的法治因素
　　第五章 中国政治发展的政治文化因素
　　第六章 中国政治发展的公民社会因素
　　第七章 中国政治发展的社会冲突因素
　　第八章 中国政治发展的国际因素
　　第九章 中国政治发展的政策因素
　　第十章 “政策主导型”的渐进式改革
　　主要参考书目

　　    史卫民，男，1952年10月出生于北京，1982年毕业于内蒙古大学历史系，1984年研究生毕业于中央民族学院历史系，现为中国社会科学院政治学研究所研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师，主要从事政治学理论、政府理论、公共政策、历史学等领域研究。近年的主要著作有《中国选举进展报告》（中国社会科学出版社2009年版）、《中国村民委员会选举：历史发展与比较研究》（中国社会科学出版社2009年版）、《中国社区居民委员会选举研究》（中国社会科学出版2009年版）、《中国基层民主政治建设发展报告》（中国社会科学出版社2008年版）、《乡镇改革：乡镇选举、体制创新与乡镇治理研究》（中国社会科学出版社2008年版）、《解读台湾选举》（九州出版社2007年版）、《间接选举》（中国社会科学出版社2004年版）等，从2001年开始参与主编《中国公共政策分析》年度报告（每年一本，均由中国社会科学出版社出版），并任《政治参与蓝皮书2011>X社会科学文献出版社2011年版）执行主编。

　　    在中国的现代化进程中，政治发展扮演了重要的角色。《“政策主导型”的渐进式改革：改革开放以来中国政治发展的因素分析》对改革开放以来中国政治发展的全景式研究，主要针对的是影响中国政治发展的经济、制度、民主、法治、政治文化、公民社会、社会冲突、国际影响、政策、发展方式十个主要因素。通过理论阐释和对发展实践的说明，本书指出经济、制度、民主、法治、政治文化、公民社会、社会冲突、国际影响等因素在中国政治发展中都起了重要的作用，但这八个因素都不是主导中国政治发展的根本性因素，真正主导或决定中国政治发展的应该是政策因素，政策因素极大地影响、主导甚至制约着其他因素的发展，并形成了“政策主导型”的渐进式改革的政治发展方式或政治发展道路。
　　    “政策主导型”的渐进式改革作为一种新的解释框架，不仅可以对中国政治发展作出更符合实际的解释，亦可以使中国公民更关注中国公共政策的发展，更关注公民的“政策参与”，因为政策对公民和国家都具有极为重要的意义。