中国公共政策冲突实证研究：以城市管理行政执法领域为例

　　引言
　　一 课题研究的背景与意义
　　二 课题相关文献研究综述
　　三 课题研究的视角与框架
　　四 课题研究的基本方法
　　五 课题研究的可能贡献
　　第一章 公共政策冲突的基本理论
　　第一节 公共政策的概念界定
　　一 公共政策的概念
　　二 公共政策与法律的关系
　　第二节 公共政策冲突的概念
　　一 冲突的基本认识
　　二 公共政策冲突的基本含义
　　三 公共政策冲突的构成要件
　　第三节 公共政策冲突的本质
　　一 冲突产生的根源
　　二 公共政策与利益的关系
　　三 公共政策冲突的本质
　　第二章 城市管理行政执法领域公共政策实证分析
　　第一节 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围与方法
　　一 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围
　　二 城市管理行政执法领域公共政策的研究方法
　　第二节 城市管理行政执法机构的设置背景
　　一 城市管理行政执法的制度改革背景
　　二 城市管理行政执法体制的演变发展
　　三 聊城市城市管理执法机构的设立
　　第三节 城市管理行政执法领域的公共政策考察——以聊城市为例的分析
　　一 聊城市城市基本概况
　　二 聊城市城市管理行政执法机构的内部设置
　　三 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策
　　第四节 城市管理行政执法领域公共政策的现实问题
　　一 城市管理行政执法机构设立依据的诘问
　　二 城市管理行政执法依据的相互交错困境
　　三 城市管理行政执法政策制定的权力渗透
　　第三章 城市管理行政执法领域公共政策冲突实证考察
　　第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的观察视角
　　一 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的政府视角
　　二 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的利益视角
　　三 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的过程视角
　　第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（一）——以山东省聊城市为例的分析
　　一 聊城市城市管理行政执法的现状
　　二 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析
　　三 聊城市城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征
　　第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（二）——以山东省青岛市为例的分析
　　一 青岛市城市管理行政执法机构设置概况
　　二 青岛市城市管理行政执法公共政策依据
　　三 青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的现状
　　四，青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的特征
　　第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（三）——以上海市为例的分析
　　一 上海市城市管理行政执法的发展历程
　　二 上海城市管理行政执法领域的公共政策实证分析
　　三 上海城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析
　　四 上海城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征
　　第五节 城市管理行政执法领域公共政策冲突．的比较分析
　　一 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的认知基础
　　二 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的指标确立
　　三 城市管理行政执法领域公共政策冲突具体指标的比较分析
　　第六节 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较的基本结论
　　一 城市管理行政执法领域公共政策冲突产生植根于深刻的社会背景
　　二 城市管理行政执法领域公共政策冲突与处罚权运作模式直接相关
　　三 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度实践超过了理论预期
　　四 城市管理行政执法领域公共政策冲突背后是利益群体的暗流涌动
　　第四章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的原因分析
　　第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突成因概述
　　一 公共政策冲突成因研究的类型化面向
　　二 公共政策冲突成因概述
　　三 城市管理行政执法领域公共政策）中突成因概述
　　第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的客观成因
　　二 人类自身理性认识难以克服的局限
　　二 公共政策语言表达的多义和模糊性
　　三 公共政策生长区域经济环境的影响
　　第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的主观成因
　　一 公共政策价值取向的判断与选择
　　二 公共政策制定技术的应用与侧重
　　三 城市管理行政执法人员素质问题
　　第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度成因
　　一 政策稳定与制度变迁对’立矛盾
　　二 城市管理双重体制的交错摩擦
　　三 政出多门的公共政策决策机制
　　四 公共政策内容执行的实践难题
　　第五章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的治理之道
　　第一节 公共政策冲突治理的基本理论
　　一 公共政策冲突治理的理论基础
　　二 公共政策冲突治理的权力规范
　　三 公共政策冲突治理的利益协调
　　第二节 公共政策冲突治理的理论框架
　　一 深化国家政府机构改革
　　二．明确政策制定部门权限
　　三 建立政策冲突裁决机制
　　四 优化公共政策运行环境
　　第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度回应
　　一 完善公共政策审次制度
　　二 创新政策冲突排查制度
　　三 发展政策适用解释制度
　　四 构建公共行政协助制度
　　五 实施政策风险评估制度
　　结语
　　主要参考文献
　　后记

　　    王仰文，男，1974年生于山东聊城，中共党员，先后毕业于北京科技大学（1995年）、西北政法大学（2002年）和苏州大学（2008年），获法学博士学位。师从我国著名行政法学家杨海坤教授和王周户教授研习行政法学多年，曾供职于地方国家机关和解放军某部政治部法律顾问处。现任教于聊城大学法学院，宪法与行政法教研室主任，复旦大学博士后流动站在站研究人员。兼任山东省法学会行政法学研究会理事。
　　    参编《中国行政法实用通典》（人民出版社2006年版）、《行政诉讼法：原理·制度与案例》（浙江大学出版社2009年版）等学术著作4部。在《中国党政干部论坛》、《求实》、《经济经纬》、《兰州学刊》、《唯实》等军内外刊物公开发表学术论文30余篇。发表的论文曾获全军“三个代表”重要思想优秀论文评选优秀奖，第一届、第二届全国公法学博士生论坛优秀论文评选优秀奖，山东省法学会宪法学研究会2006—2008年度宪法学者优秀科研成果三等奖。

　　    《中国公共政策冲突实证研究：以城市管理行政执法领域为例》的研究从当前亟待解决的理论问题和现实需要出发，以城市管理行政执法领域的公共政策冲突为观察切片，通过对聊城、青岛和上海的城市管理行政执法依据冲突现实的考察，以理论阐述与实证分析相结合的研究方法，系统分析了我国公共政策冲突现象的表现形态与具体成因，并进而提出了完善我国公共政策冲突解决机制的具体建议。