诚信政府研究

　　第一编 作为社会秩序基础的诚信
　　第一章 诚信的含义
　　一、中文诚信的含义
　　二、西语中的诚信
　　第二章 诚信的意义
　　一、诚信的社会价值
　　二、诚信如何可能：一个经济学的分析
　　三、为什么诚信？
　　第二编 作为政府合法性基础的诚信
　　第三章 法律上的诚信原则
　　一、私法诚信原则的发达史
　　二、私法诚信原则的意义
　　三、公法诚信原则的确立
　　四、公法诚信原则的内涵
　　五、诚信原则与其他行政法基本原则的关系
　　第三篇 诚信与政府
　　第四章 诚信与政府的合法性
　　一、政府合法性的概念
　　二、政府合法性的基础
　　三、政府诚信的意义
　　四、政府诚信缺失的危害和原因
　　第四篇 诚信政府的标准和内容
　　第五章 诚信与近现代政治文明
　　一、宪政
　　二、民主
　　三、法治
　　第六章 诚信政府的外在要求
　　第一节 行政立法中的诚信
　　一、行政立法的安定性和明确性
　　二、行政法上的法不溯及既往
　　第二节 行政合同中的诚信
　　一、行政合同概述
　　二、行政合同中的诚信
　　三、行政合同中的情势变更
　　第三节 行政指导中的诚信
　　一、行政指导概述
　　二、诚信原则对行政指导的基本要求
　　三、禁反言法理在行政指导中的适用
　　四、不同种类行政指导的诚信要求
　　五、具有指导性质的非正式双方行为
　　第四节 行政计划中的诚信
　　一、行政计划概述
　　二、行政计划的制定程序
　　三、行政计划的计划保障请求权
　　四、对行政计划的救济
　　第七章 诚信政府的一般性问题
　　第一节 公务员、行政机关内部关系与政府诚信
　　一、诚实信用对公务员的要求
　　二、行政机关对公务员的诚实信用
　　三、行政机关内部的诚信要求
　　第二节 行政行为效力与政府诚信
　　一、行政行为的无效
　　二、行政行为的撤销
　　三、行政行为的变更和废止
　　第三节 行政承诺与政府诚信
　　一、行政承诺概述
　　二、行政承诺中的诚信
　　第四节 政府公开与政府诚信
　　一、政府公开是政府诚信的前提和基本体现
　　二、政府公开概述
　　三、政府公开中的诚信
　　第五节 行政诉讼与政府诚信
　　一、概述
　　二、行政诉讼中的政府诚信
　　第五编 如何建立政府诚信
　　第八章 如何建立诚信政府的环境
　　一、政府的角色定位与政府诚信的环境
　　二、权力关系与政府诚信的环境
　　三、公务员的法律观念与诚信政府的观念环境
　　第九章 如何塑造一个诚信的政府？
　　一、民主机制：建设诚信政府的基本保障
　　二、法制化：建设诚信政府的必由之路
　　三、司法审查：建设诚信政府的关键一环
　　参考书目

　　    刘莘，女，生于1956年；1983年毕业于北京大学，获法学学士学位；1986年毕业于中国政法大学，获法学硕士学位。现为中国政法大学法学院教授，博士生导师，中国法学会行政法研究会常务理事，《行政法学研究》（杂志）副主编。     已发表（出版）论著一百四十余万字。主要著作：《行政法热点问题》、《行政立法研究》、《行政复议法讲话》、《行政法学新理念》、《法治政府与行政决策、行政立法》等。代表性论文：“行政合同刍议”（《中国法学》1995年第5期）、“具体行政行为效力初探”（《中国法学》1998年第5期）、“论摆脱行政诉讼的困境”（《南京大学学报》2000年第2期）、“依法行政与行政立法”（《中国法学》2000年第2期）、“论行政收费的设定与监督”（《政法论坛》2000年第2期）、“行政强制执行体制析探”（《法商研究》2001年第2期，合作）、“行政法上之诚信原则刍议”（《行政法学研究》2002年第4期，合作）、“政府信息公开研究”（《政法论坛》2003年第2期，合作）、“诚实信用原则在行政法上的运用”（《岳麓法学评论》2003年5月，合作）。     近年来，为研究生讲授中国行政法、英国行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法以及行政立法和行政司法的专题讲座。

　　    从公法角度研究政府诚信，是一个崭新的课题。诚实信用作为民法的王冠原则，适用于对私人的要求，是被普遍认可的；诚实信用可否引入公法领域？在公法领域有无价值？以及政府诚信的要求、政府诚信举足轻重的作用等，却还没有引起广泛关注，学界对此研究和探讨得很不够。本书比较系统地研究了有关政府诚信的方方面面，对诚信的概念、诚信原则在民法上的确立，诚信原则引入公法的必要性和价值，诚信原则对政府提出的要求，诚信原则在公法领域的具体运用等，均进行了系统的阐述。