加强和创新社会管理领导干部读本

　　第一篇 理论篇
　　导语：社会管理与重要战略机遇期
　　加强和创新社会管理是实践科学发展观的根本体现——为什么要坚持三个“最大限度”的总要求
　　最大限度激发社会活力
　　最大限度增加和谐因素
　　最大限度减少不和谐因素
　　提高社会管理科学化水平——怎样理解“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的16字方针
　　党委领导的关键是重视
　　政府负责的核心是问责
　　社会协同的重点是发挥两新组织的作用
　　公众参与的要义是开放和包容
　　维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业——为什么说社会管理说到底是对人的管理和服务
　　协调社会关系
　　规范社会行为
　　解决社会问题
　　化解社会矛盾
　　促进社会公正
　　应对社会风险
　　保持社会稳定
　　群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作——为什么要把群众满意作为社会管理的出发点和落脚点
　　人民利益为重——一切社会管理部门都是为群众服务的部门
　　人民期盼为念——一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作
　　人民满意为本——一切社会管理过程都是做群众工作的过程
　　实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益——社会管理如何翻过利益集团这座大山
　　社会分层和利益主体多元化
　　目前真有利益集团吗
　　央企何以成为众矢之的
　　政府要当好公共利益代表者
　　党的基层组织和基层干部面临的新挑战——领导干部如何才能知民情、解民忧、化民怨、暖民心
　　情况掌握在基层
　　问题解决在基层
　　工作推动在基层
　　感情融洽在基层
　　好干部留在基层
　　关口前移。源头治理——如何增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性
　　固本清源，从根本上促进社会和谐
　　见危于未萌，及时发现问题
　　未雨绸缪，有效预防矛盾
　　源头发力，将矛盾化解于萌芽
　　下大力气强化政府的社会管理职能——如何从法律、体制和能力建设入手加强和创新社会管理
　　法律建设
　　体制创新
　　能力提升
　　加强和完善信息网络管理是一个新课题——虚拟社会管理和公众心态引导目前面临什么问题
　　……
　　第二篇 政策篇
　　第三篇 实践篇

　　    连玉明，著名城市专家、城市战略规划师，教授。北京国际城市发展研究院院长，《领导决策信息》杂志社社长。
　　    连玉明教授同时担任中共中央党校国情国策研究中心研究员，北京市政协委员，北京市朝阳区政协副主席，首都科学决策研究会常务副会长，国际城市论坛基金会主席，中国人民对外友好协会特邀理事，中国非洲人民友好协会理事，中国东盟协会理事，中国韩国友好协会理事.中国印度友好协会理事等。
　　    连玉明教授受聘为北京市人民政府专家咨询委员会委员，主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师，北京奥运医疗卫生保障工作顾问。
　　    他提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一：他创立的“学习型社会理论”在国内创建学习型社会实践中得到广泛应用。主编出版有《中国城市综合竞争力报告》、《中国城市生活质量报告》、《中国城市品牌价值报告》、《中国城市“十二五”核心问题研究报告》等专著60多部。
　　    武建忠，《领导决策信息》周刊总编辑，北京国际城市发展研究院副院长，首都科学决策研究会副会长兼秘书长。
　　    20世纪90年代初进入决策信息研究领域，参与创办了专供地方领导内部阅读的《每周经济动态》，并在此基础上创办了《领导决策信息》。
　　    著有《决策方法》一书。在国内首创政务景气监测系统，倡导并构建“中国领导决策信息系统”，将战略研究和信息传播相结合并纳入标准化、规范化的全新体系，开创了决策信息和智力支持系统建设的崭新模式。主编出版有《中国国情报告》、《中国国策报告》、《中国国力报告》及《关注》丛书等专著50多部。

　　    《加强和创新社会管理领导干部读本》以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为背景，围绕中央领导关于加强和创新社会管理的讲话，以完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，健全人口、社区、社会保障、公共安全、社会服务、虚拟社会管理体系等为重点，结合相关理论和政策，着重总结和剖析近年来社会管理创新中的典型经验和做法，为各地各级领导干部提供借鉴。
　　    “十二五”开局之年，加强和创新社会管理成为各地党委政府的中心任务之一。