我国财政农业支持及其效率研究

　　序一
　　序二
　　内容提要
　　第1章 导论
　　1.1 研究背景和研究目的
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究目的
　　1.2 国内外相关研究评述
　　1.2.1 国外相关研究评述
　　1.2.2 国内相关研究评述
　　1.3 有关概念和研究范围的界定
　　1.3.1 有关概念的界定
　　1.3.2 研究范围的界定
　　1.3.3 资料来源说明
　　1.4 研究方法和研究的基本框架
　　1.4.1 研究方法
　　1.4.2 研究的基本框架
　　1.5 研究的创新说明
　　第2章 财政农业支持的理论依据和客观必然性
　　2.1 市场失灵与国家干预经济的理论
　　2.1.1 市场失灵理论
　　2.1.2 国家干预经济理论2.2财政支出与经济增长理论
　　2.2.1 凯恩斯的赤字财政与经济增长理论
　　2.2.2 汉森一萨缪尔森的乘数理论和加速原则
　　2.2.3 马斯格雷夫和罗斯托的财政支出与经济发展阶段理论
　　2.2.4 舒尔茨的农业与经济增长理论
　　2.3 财政农业支持的理论依据
　　2.3.1 公共产品理论
　　2.3.2 农业经济中存在外部效益
　　2.3.3 农业产业的风险属性
　　2.4 我国财政农业支持的客观必然性
　　2.4.1 我国农业基础产业地位的特殊性
　　2.4.2 实现新时期农业发展目标的客观需要
　　2.5 我国财政农业支持的原则
　　2.5.1 要与国家农业发展的总体目标相协调
　　2.5.2 要有利于提高农业生产要素的配置效率
　　2.5.3 效率优先，兼顾公平
　　第3章 财政农业支持范围、总量及效率的一般性说明
　　3.1 财政农业支持的范围
　　3.1.1 支持范围的进一步划分
　　3.1.2 财政农业投入性支持
　　3.1.3 财政农业补贴性支持
　　3.2 财政农业支持总量
　　3.2.1 财政农业支持总量的构成
　　3.2.2 财政农业支持总量与农业支持总量的区别
　　3.3 财政农业支持效率
　　3.3.1 财政支出效率的基本理论
　　3.3.2 财政农业支持效率的内涵
　　3.3.3 财政农业支持效率的内容和主要影响因素
　　……
　　第4章 财政农业投入性支持效率的实证分析
　　第5章 财政农业补贴性支持及效率
　　第6章 财政农业支持效率的制度经济理论分析
　　第7章 财政农业支持效率的评估
　　第8章 研究结论与政策建议
　　参考文献
　　后记

　　    沈淑霞，女，1965年9月生于吉林省农安县。1987年和1990年先后毕业于北京农业大学（现中国农业大学）农经系，分别获得学士和硕士学位。2004年毕业于中国农业大学经济管理学院，获得管理学博士学位。现任北华大学经济管理学院教授、北华大学会计学科带头人、中国注册会计师协会会员，主要从事会计学、审计学、农业经济管理等领域的教学和科研工作。参加工作以来，在各类刊物上公开发表学术论文20余篇，主编和参编教材各一部。

　　    农业是公益性较强的特殊产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。财政支持作为政府调控和保护农业的核心措施，在市场经济和WTO《农业协议》政策空间的双重约束下，其支持水平、支持方式和支持效率日益受到各国政府和有关研究人员的关注。
　　    市场经济是一种效率经济。提高财政支出效率是市场经济条件下转变政府职能的客观需要，也是我国财政体制改革的主要目标。财政农业支持是政府公共支出政策的重要内容，如何在国家财力有限性的客观约束下，完善财政农业支持体系，提高财政农业支持效率是我国财政农业支持政策改革和支持资金管理工作中面临的主要问题。
　　    《我国财政农业支持及其效率研究》在详尽阐述财政农业支持的理论依据和我国财政农业支持客观必然性的基础上，首先运用趋势分析方法、计量经济学分析方法以及比较研究方法对改革开放以后我国财政农业支持规模、支持方式和支持效率进行了实证分析；然后，进一步运用相关的经济学理论对影响我国政府财政农业支持行为和支持效率的制度因素和利益相关者行为因素进行了经济学分析。研究的主要目的是，针对我国政府财政农业支持行为和支持效率方面存在的问题提出改进建议，并希望对进一步完善财政农业支持体系和财政农业支出管理制度有所启发。
　　    研究表明，政府作为投资主体，为提供农业公共产品和服务而对农业领域进行的投入性支持是当前我国财政农业支持的主导方式；而政府通过辅助性支出形式向农业生产、流通、贸易活动或某些居民提供的补贴性支持仍属于财政农业支持的辅助方式。
　　    就国家现有财力而言，我国财政农业投入性支持的绝对规模和相对规模均处于正常水平，强调支持总额的稳定增长比单纯强调扩大支持的相对规模更具有现实意义。从长远看，投入性支持绝对规模的稳定增长和相对规模的动态下降是一种必然趋势。