拆迁冲突化解机制

　　序
　　摘要
　　Abstract
　　第一章 导论
　　第一节 选题的背景、意义
　　一、选题的背景
　　二、选题的意义
　　第二节 文献综述
　　一、关于社会学冲突理论
　　二、关于拆迁中的公益与私权
　　三、关于拆迁中的公正正义
　　四、关于拆迁冲突防范研究
　　五、关于拆迁冲突化解机制叭
　　六、其他相关研究
　　第三节 研究思路与基本理论
　　一、研究思路
　　二、基本理论
　　三、核心概念
　　第四节 研究方法
　　一、资料收集方法
　　二、定性的实地研究和案例研究
　　三、定性研究的非介入性研究
　　第五节 研究的重点与难点
　　一、研究重点
　　二、研究难点
　　第二章 房屋拆迁的历史渊源追述
　　第一节 拆迁的历史背景和社会需要
　　一、拆迁的历史背景
　　二、拆迁的社会需要
　　第二节 拆迁的时代变迁与立法演进
　　一、建国初期至“文革”结束期间的拆迁活动与拆迁立法
　　二、改革开放初期的拆迁活动与拆迁立法
　　三、《城市房屋拆迁管理条例》颁行后的拆迁活动与拆迁立法
　　四、物权法颁布后新拆迁立法的推进
　　第三节 土地资源现实与立法规制
　　一、土地利用的客观现实
　　二、土地管理的立法规制
　　第四节 拆迁立法之争与现行法律简评
　　一、拆迁立法之争
　　二、现行条例简评
　　第三章 拆迁冲突的现实状况评析
　　第一节 拆迁冲突百态
　　一、固守抗拆
　　二、以命抗拆
　　三、以暴抗拆
　　四、暴力拆迁
　　五、和谐拆迁
　　第二节 拆迁冲突的民心向背
　　一、网友言论
　　二、理性担忧
　　第三节 拆迁冲突的体制性原因
　　一、土地财政
　　二、政府行为失范
　　三、市场结构缺陷及其他缺陷性因素
　　第四节 土地房产性质与拆迁冲突效应
　　一、土地强权、房屋弱权与城市化建设
　　二、拆迁冲突与民怨宣泄
　　第四章 化解拆迁冲突的利益平衡机制
　　第一节 拆迁；中突的利益群体及其利益诉求
　　一、社会分层中的拆迁利益
　　二、拆迁冲突中的公共利益
　　第二节 公共利益认定机制
　　一、公共利益内涵的法定化
　　二、公共利益决策的法定化
　　第三节 私人权益保障机制
　　一、私人权益保障的强制性
　　二、私人权益保障的合理性
　　第四节 拆迁利益交换机制
　　一、利益交换机制的双赢本质
　　二、利益交换机制的润滑功能
　　第五章 化解拆迁冲突的社会管控机制
　　第一节 社会共生机制
　　一、奠定社会共生的思想基础
　　二、夯实共生同存的社会基础
　　第二节 社会公正机制
　　一、强化社会公正的行为理念
　　二、建立社会公正的价值核心
　　第三节 风险防范机制
　　一、培育居安思危的风险意识
　　二、创设风险防范的对策举措
　　第四节 法律公信机制
　　一、以法治精神树立法律公信
　　二、以法治威权彰显法律公信
　　第六章 化解拆迁冲突的市场调控机制
　　第一节 房地产调控政策对拆迁冲突的影响
　　一、房地产调控政策简述
　　二、房地产调控对拆迁冲突的影响效果
　　第二节 房地产现行机制与拆迁冲突的关系
　　一、房地产的“伪商品化”是拆迁冲突的罪魁
　　二、房地产的“非市场性”是拆迁冲突的祸首
　　三、“居者有其屋”的误读导致“拆迁即公理”
　　第三节 化解拆迁冲突的实体性市场机制
　　一、商品房开发之市场单轨机制
　　二、保障房建设之社会救济机制
　　三、公益拆迁与商业拆迁分隔机制
　　第四节 化解拆迁冲突的程序性市场机制
　　一、听证机制
　　二、评估机制
　　第七章 拆迁立法与拆迁诉讼
　　第一节 拆迁立法重启
　　第二节 拆迁立法构想
　　第三节 公益拆迁诉讼
　　第四节 商业拆迁诉讼
　　第八章 总结与讨论
　　第一节 研究思维的科学化创新
　　第二节 三大理论的系统化构建
　　一、关于利益机制之冲突润滑理论
　　二、关于管控机制之冲突缓冲理论
　　三、关于市场机制之冲突分隔理论
　　第三节 研究的局限与不足
　　附录：国有土地上房屋征收与补偿条例
　　后记

　　    樊成玮，法学博士，高级律师。曾为中央大型国企工作人员、深圳市政府公务员、上市公司高管。现为全国优秀律师事务所之一广东仁人律师事务所合伙人，深圳仲裁委员会仲裁员，中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会调解中心调解专家，中南财经政法大学兼职教授。在权威期刊、CssCl、核心期刊等报刊杂志上发表论文近百篇。个人专著：1．《涉外经济合同法基础》（海天出版社）；2．《外商投资实务》（中山大学出版社。该书已被海外购买版权）；3．《外商在华投资指南》（新华出版社）；4．《民商法律责任通论》（中国法制出版社）；5．《角力——劳动合同法与劳资关系评析》（中国法制出版社）。

　　    拆迁，本是任何国家和地区在建设发展过程中不可避免的社会活动。然而，中国三十年来经济社会发展所推行的城镇化开发、新农村建设，使得名目繁多的工程建设项目远远超过当地的发展需要和地域容量，用地资源难以为继，土地供求矛盾日趋加大，由此导致拆迁活动遍地开花，引发各类冲突层出不穷，并造成部分人的合法权益、人格尊严、基本生存条件受到侵害，甚至付出了生命的代价，在一定范围内已经直接影响到社会的和谐、人心的稳定、社会诚信和民众对政府的信心，成为一个相当严重的社会问题。笔者依据马克思所创立的社会学冲突理论观点，运用社会学的分析方法，认为在拆迁冲突问题上，土地资源的不平等占有，利益集团和公权力的强制威慑，以及土地开发利用利益分配不公平，当属拆迁冲突的直接根源。如果我们武断地堵塞民众宣泄渠道，而非科学地进行引导、疏通，则令利益表达机制不通畅、公众民怨积聚得不到排解和化解，就必然逼使民怨转向非理性表达和付诸暴力，导致拆迁冲突性质升级，暴力不断。本研究首先分析了中国大陆房屋拆迁的不同历史背景和社会需要。在计划经济时代，拆迁甚至成为人们渴望的“福利”，国家法律、各级政府也把拆迁视为理所当然应予奖励的“业绩”。