财政现实问题研究

　　前  言
　　第一章  公共财政与社会主义新农村建设
　　一、公共财政支持新农村建设的理论分析
　　二、我国农村发展及财政“三农”支持政策运用的实证分析
　　三、国外公共财政支持农业和农村发展的主要途径及其启示
　　四、未来中长期新农村建设的财政政策取向
　　第二章  中国失业问题与财政政策
　　一、失业与财政政策的若干理论分析
　　二、当前中国运用财政政策解决失业问题的实证分析
　　三、国外运用财政手段解决失业问题的比较与启示
　　四、近中期运用财政政策缓解失业压力的思路和对策
　　第三章  中央转移支付的现状分析与政策取向
　　一、政府间转移支付理论的简要分析
　　二、我国政府间转移支付的现状
　　三、中央转移支付存在的主要问题
　　四、中央转移支付存在问题的原因
　　五、完善中央转移支付制度的政策取向和若干建议
　　第四章  财税政策促进社会公平分配的若干思考
　　一、财税政策与社会公平分配的简要理论分析
　　二、财税政策与社会公平分配的实证分析
　　三、中长期运用财税政策调节收入分配的思路和建议
　　第五章  我国财政支出结构优化的政策思路
　　一、加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面
　　二、随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支
　　三、着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲
　　四、创新支出管理方法，降低行政运行成本
　　第六章  统一城乡税制的基本原则和政策建议
　　一、统一城乡税制应坚持的原则
　　二、实现城乡税制统一应具备的条件
　　三、统一城乡税制的目标和实施步骤
　　四、若干政策建议
　　第七章  农村公共产品供给与社会事业发展战略研究
　　一、农村公共产品的基本理论分析
　　二、我国农村公共产品与社会事业发展的现状及问题
　　三、农村公共产品供给与社会事业发展滞后的原因分析
　　四、未来的战略思路和政策建议
　　第八章  乡镇政府事权与财力改革的设想
　　一、乡镇政府事权与财力划分现状
　　二、乡镇政府事权与财力划分存在的主要问题
　　三、改革乡镇政府、确定事权财力的总体思路
　　第九章  中国开放市政债券可行性问题研究
　　一、地方债与市政债理论的简要分析
　　二、我国地方债及市政债的现状和问题
　　三、国外市政债券运用及启示
　　四、我国开放市政债券的必要性和可行性
　　五、我国开放市政债券的总体思路和制度创新
　　第十章  国际金融组织贷款新模式的还款机制研究
　　一、国际金融组织在中国取得的成功经验与教训
　　二、中国在社会发展领域利用国际金融组织新模式的必要性
　　三、贷款模式和还贷机制研究

　　    苏明，1957年12月生于山西，经济学博士。现任财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师。1997年成为享受国务院政府特殊津贴专家，同年入选国家“百千万人才工程”第一层次学术带头人。兼任中国城镇财政研究会会长、中国农村财政研究会副会长、中国财政学会常务理事、中国投资学会常务理事，是国内知名的中青年财税专家。     
　　    苏明研究员曾数十次主持研究国家部委研究课题，多次主持研究世界银行、亚洲开发银行及其他国际合作课题。主要研究领域包括：财政支出政策理论、“三农”财税政策、能源财税政策等。取得大量研究成果，出版著作八部，发表研究报告和论文300多篇，有20余项成果获国家和部级以上奖励，多项成果受到中央领导的肯定和批示。     
　　    主要著作有：《财政理论与财政政策》（经济科学出版社2004年出版），《中国农村发展与财政政策选择》（中国财政经济出版社2003年出版），《财政支出政策研究》（中国财政经济出版社1999年出版）；主编《财政理论研究》（中国时代经济出版社1999年出版，2004年再版），主编《政府采购》（中国财政经济出版社2004年出版）。

　　    本书内容不属于纯学术性探讨，而大多属于当前财政改革与发展领域的热点问题和现实问题，如“三农”财税政策、就业财政政策、转移支付制度、社会公平分配、财政支出结构、发行市政债券、财政政策如何配合和支持国际金融组织在中国社会发展领域的贷款等。因此，本书冠名为“财政现实问题研究”，并着力从理论与实际相结合的角度进行了综合分析研究。此外，本书大部分内容是作者主持的国家部委及其他有关方面课题的成果，其中有几个课题是作者与本所及外单位有关专家共同合作研究的结果。
　　    实践在发展，理论研究也需要深化。作为一名财政理论与政策研究者，应当追随时代步伐，深入社会实践，揭示现实矛盾，从而为实现公共财政的改革目标和完善国家财政的宏观调控作用建言献策，同时为繁荣财政科学和深化财政理论研究添砖加瓦。