行政伦理：美国的理论与实践

　　前言
　　引子
　　行政伦理立法姗姗来迟
　　道德框架之争：官僚责任派与组织人本主义派
　　本书结构
　　谢辞
　　第一部分有关行政伦理的理论问题
　　第一章行政伦理学作为一门学科的形成
　　早期的公共行政学
　　行政伦理学的基础
　　行政伦理学的诞生
　　行政伦理学术讨论会
　　行政伦理学术刊物
　　行政伦理组织
　　行政伦理专业课程
　　结论
　　思考题
　　第二章行政伦理的研究途径
　　行政伦理的具体研究途径
　　行政伦理的研究手法
　　几个值得注意的要点
　　结论
　　思考题
　　第三章行政伦理和相关理论
　　上帝旨意论
　　道德相对论
　　自然法规论
　　古典功利主义
　　康德的道德论
　　道德多元论
　　美德伦理学
　　道德特殊论
　　古典自由主义
　　结论
　　思考题
　　第四章行政伦理和公共利益
　　公共利益的起源
　　公共利益和抑制个人利益
　　公共利益和社区福利
　　公共利益和多数人统治
　　公共利益即保持政治中立
　　公共利益是科学管理还是有道德的行政行为
　　结论
　　思考题
　　第五章行政伦理和组织文化
　　组织文化及其特点
　　组织文化和公共行政
　　组织文化在公共伦理研究中的重要性
　　结论
　　思考题
　　第六章价值和道德
　　价值的不同含义
　　价值和公共行政的关系
　　结论
　　思考题
　　第二部分有关行政道德的具体实践
　　第七章专业精神
　　专业的主要属性
　　专业人士的含义
　　公共行政专业精神的主要尺度
　　公共行政专业协会的作用
　　结论
　　思考题
　　第八章道德规范
　　道德规范的含义、目的和发展
　　国际市/郡管理协会（ICMA）的道德规范
　　政府道德法和政府道德办公室
　　美国政府行政部门工作人员的道德行为准则
　　结论
　　思考题
　　第九章公民道德
　　公民意识
　　公民意识在公共行政中的重要性
　　平民文化和公民参与
　　宗教对公民意识的影响
　　公民道德的主要内容
　　公民道德的发展
　　结论
　　思考题
　　第十章如何对付行政腐败
　　行政腐败的肇因
　　对付行政腐败的一些措施
　　结论
　　思考题
　　第十一章利益冲突
　　自我交易和施加影响
　　兼职和代表
　　合同
　　泄密
　　后就业
　　礼物
　　演讲费
　　结论
　　思考题
　　第十二章财务公开
　　财务公开和利益冲突
　　财务公开的目的和要求
　　联邦政府官员的财务公开
　　各州州议员的财务公开
　　州政府官员的财务公开报表
　　市政府官员的财务公开报表
　　结论
　　思考题
　　第十三章信息自由
　　信息自由
　　信息自由法
　　政府官僚对信息自由法的抗拒
　　信息自由法有关豁免的规定
　　信息自由和隐私的矛盾
　　结论
　　思考题
　　第十四章会议对公众开放
　　会议对公众开放
　　阳光政府法
　　CSPAN、CSPAN2和会议公开
　　阳光政府法面临的挑战
　　结论
　　思考题
　　第十五章内部监督
　　政府责任局
　　联邦检察长（theUnitedStatesAttorneys）
　　特别检察官（SpecialProsecutor）
　　督察长（InspectorGeneral）
　　巡视官（Ombudsman）
　　结论
　　思考题
　　第十六章外部监督
　　新闻界不愧为无冕之皇
　　学术界无后顾之忧
　　非营利组织监督政府不遗余力
　　选民能把“当官的”拉下马
　　结论
　　思考题
　　第十七章知情举报
　　知情举报由来已久
　　对知情举报的支持和援助
　　1989年的知情举报人保护法
　　见证人的保护
　　知情举报的前景
　　结论
　　思考题
　　第十八章后就业
　　后就业和私人利益
　　早期对后就业的限制
　　20世纪70年代和80年代对后就业的限制
　　克林顿政府时期对后就业的限制
　　有关后就业的一些最新规定
　　学界针对后就业限制提出的一些问题
　　结论
　　思考题
　　第三部分廉洁政府的建立
　　第十九章公共组织中的道德管理
　　管理重心从一个“E”过渡到两个“E”
　　道德管理的若干误区
　　如何进行道德管理
　　结论
　　思考题
　　第二十章廉洁的政府
　　行政伦理在理论上的发展进程
　　专业精神和道德规范的重要性
　　公民道德和廉政的关系
　　廉政建设的一些实践经验
　　廉洁政府的前景
　　结论
　　思考题
　　第四部分附录
　　附录一
　　案例一：普利策奖和新闻界的调查报道
　　案例二：虐待伊拉克战俘案的举报士兵和“肯尼迪勇气奖”
　　案例三：《华盛顿邮报》的记者、隐姓埋名的“深喉”和尼克松的下台
　　案例四：海军电焊兵雪特和美国联邦政府的特别检察官办公室
　　附录二
　　美国联邦政府行政部门工作人员的道德行为准则

　　    马国泉博士，富布赖特公共行政资深专家（Fulbright Senior Specialist in Public Administration），美国洛杉矶加利福尼亚州州立大学政治学教授，行政领导研究中心主任，中国复旦大学国际关系和公共事务学院兼职教授，中国西北大学客座教授。讲授公共行政、比较政治、国际关系、美国政府等课程。美国图书馆协会属下大学和研究图书馆协会的机关刊物《选择》的书评撰稿人。《国际公共行政》杂志编辑委员会成员。
　　    英文论文曾发表于《太平洋事务》、《亚洲考察》等学术期刊和《经济发展手册》、《行政改革和国民经济发展》、《腐败生存之处》、《从全球的角度看行政文化》等学术著作中。著有《美国公务员制和道德规范》、《西方行政学说史》（合著），编撰《公共行政学经典文选》（合编）、《管理学理论与实践》（合编）、《西方公共行政案例》（合编）、《行政道德文选》（杰拉尔德·凯登著，马国泉编）。

　　    《行政伦理——美国的理论与实践》比较全面地介绍和分析了行政伦理学在美国产生、发展的基本过程，以及美国学者关于行政伦理学的一些基本观点，理论涵盖面广。作者结合大量实例生动地阐释了美国政府官员的行为准则、指导这些准则的理论基础和这些准则的制定和实施情况，并分析了美国政府部门在反腐败方面所取得的一些经验、教训。
　　    政府部门中的腐败行为，古今中外，概莫能外。了解西方学者和政府部门在这方面的理论和实践、经验和教训，有益于我们在今后的行政伦理学研究和行政体制改革中，博采众长，高瞻远瞩，达到建设廉洁政府的目标。