绪言
导论
第一节 社会基本结构的矛盾关系与非基本结构的矛盾关系
第二节 现实社会生活状态不是社会发展唯一可能的结果
第三节 普通人政治
第四节 普通人的社会功能与普通人政治
第五节 普通人政治、民主政治与中国信访制度
第一章 中国信访制度研究的有关概念和基本方法
第一节 信访的基本概念
第二节 信访的引申概念
第三节 中国信访制度研究的基本方法
第二章 人类社会为什么会发生信访行为
第一节 人类历史发展的两大主题
第二节 三个极端的假设
第三节 人的需要是人的信访行为的逻辑起点
第四节 人的意愿表达内含诸多主客观因素的系统逻辑支持
第五节 现行信访制度中的信访公民
第六节 一个典型案例
第七节 信访活动三个方面的对立统一关系
第八节 信访制度只在中国存在的特殊性
第三章 中国的信访制度是一种公民主权制度
第一节 中国信访者的综合性社会地位
第二节 中国共产党的政治理念和政治实践
第三节 中国《宪法》的赋予和规定
第四节 信访者的坚守
第五节 信访制度的包容性及其综合性价值
第六节 社会现实的需要
第七节 公民主权理论的实体性兑现
第八节 人类社会政治文明的方向
第四章 中国信访制度研究和设计的误区
第一节 客观地认识信访活动的本质特征
第二节 要防范彻底否定信访制度的价值
第三节 要防范公民主权实体地位的制度性缺失
第四节 要防范信访制度不能有效解决信访问题的制度设计
第五节 要防范信访制度功能与人的能动性的割裂、对立
第六节 要警惕和防范公民主权的滥用
第五章 公民主权定位的中国信访制度的建构原理
第一节 权力制衡是民主政治的重要手段
第二节 中国信访制度中的制度正义
第三节 建构公民主权定位的中国信访制度的基本原理
第四节 建构公民主权定位的中国信访制度的逻辑原理
第六章 公民主权定位的中国信访制度的建构原则
第一节 制度效果的判定
第二节 “零”障碍制度原则
第三节 公权代办原则
第四节 事实重于法规、个体同于群体原则
第五节 无终结制度原则
第六节 分工不分责原则
第七节 辨是非、张正义、促进社会进步原则
第七章 公民主权定位的中国信访制度应具备的功能
第一节 制度功能决定制度的价值
第二节 互动制衡的制度功能
第三节 信息传输的制度功能
第四节 社会监督的制度功能
第五节 社会管理的制度功能
第六节 权益救济的制度功能
第七节 社会控制的制度功能
第八章 中国信访制度程序模式重构与比较
第一节 实践直议制度的障碍
第二节 科层制与“直通车”
第三节 信访机构的社会角色定位
第四节 办理信访事项的基本方法
第五节 办理信访事项进展状况的催办与报告
第六节 信访事项结果的判定
第七节 信访制度的开放性
第八节 预设应对非常态信访行为的制度程序
第九节 信访档案
第十节 公民信访问题国家公示报告
第九章 公民主权定位的中国信访制度与社会发展
第一节 社会发展的内在驱动力
第二节 社会发展运动机制
第三节 社会发展目标
第四节 结论
主要参考文献
后记
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