国家公务员培训教材：公务员行为规范教程

　　第一章公务员行为规范概述
　　第一节国家公务员制度的基本涵义
　　一、国家公务员制度与国家公务员
　　二、国家公务员制度的创新
　　第二节公务员的行为与理念
　　一、公务员行为的特征
　　二、公务员的行为理念
　　三、公务行为与非公务行为
　　第三节公务员行为规范的涵义、功能
　　一、公务员行为规范的基本涵义
　　二、公务员行为规范的功能
　　第四节国外公务员行为规范的特点
　　一、遵守法律
　　二、忠于国家
　　三、不得经商
　　四、履行保密义务
　　五、忠于职责
　　六、维护官风官纪
　　七、仪表举止端庄
　　八、私生活高度检点
　　第五节公务员行为规范的内在价值
　　一、秩序
　　二、正义
　　三、文明
　　四、效能
　　第六节规范公务员行为的必要性
　　一、提升城市综合竞争力的需要
　　二、有助于建立法治、高效和廉洁的政府
　　三、规范公务员行为是建立高素质公务员
　　队伍的需要
　　第七节公务员面临五大能力挑战
　　一、对决策能力的挑战
　　二、对依法行政能力的挑战
　　三、应对突发事件能力的挑战
　　四、对社会服务能力的挑战
　　五、对创新能力的挑战
　　第二章公务员政治规范
　　第一节讲政治，始终保持政治上的清醒和坚定
　　一、坚持四项基本原则
　　二、坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领
　　三、树立共产主义理想信念，克服信仰危机
　　第二节讲学习，提高理论素养
　　一、联系当前的世情、国情和党情来认识学习
　　这些理论的重要性…
　　二、要以学习“三个代表”重要思想为重点
　　三、坚持理论联系实际的学风，反对教条主义
　　第三节讲纪律，与党中央保持高度一致)
　　一、维护政府形象和中央权威，保证政令畅通
　　二、坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、
　　方针、政策
　　三、在思想上、政治上和行动上与党中央
　　保持高度一致
　　第四节讲正气，树立全局观念
　　一、忠于国家和政府，不得危害国家安全、
　　荣誉和利益
　　二、遵守宪法、法律，不得有抵触观念
　　三、维护国家统一和民族团结，不得有任何反对
　　国家统一、破坏民族团结的言论和行为
　　第三章公务员道德规范
　　第一节公正无私，反对徇私枉法
　　一、办事公道，不存私利
　　二、分配公正，赏罚分明
　　三、疾恶如仇，敢说真话
　　第二节从政为民，反对官僚主义
　　一、联系群众，服务人民
　　二、体察民情，维护民利
　　三、树立正确的权力观
　　第三节团结协作，反对独断专行
　　一、发扬民主，相互尊重
　　二、出以公心，顾全大局
　　三、坚持原则，勇于批评和自我批评
　　第四节勤政高效，反对不思进取
　　一、爱岗敬业，忠于职守
　　二、勤学精业，提高效率
　　三、 开拓进取，不断创新
　　第五节求真务实，反对形式主义
　　一、尊重科学，实事求是
　　二、谦虚谨慎，反对骄傲自大
　　三、诚实无欺，取信于民
　　第四章公务员廉政规范
　　第一节清正廉洁，禁止利用职务之便谋取
　　不正当利益
　　一、什么是利用职务之便谋取不正当利益
　　二、公务员利用职务之便谋取不正当利益的情形
　　第二节艰苦奋斗，勤俭节约，禁止谋取不
　　应有的待遇
　　一、什么是谋取不应有的待遇
　　二、谋取不应有的待遇的情形
　　第三节忠于职守，禁止私自从事营利活动
　　一、什么是私自从事营利活动
　　二、“私自从事营利活动”的情形
　　第四节恪守组织人事纪律，禁止在任用干
　　部中谋取私利
　　一、什么是任用干部中谋取私利
　　二、公务员任用中谋取私利的情形
　　第五节不徇私情，禁止利用职务之便为配偶、
　　子女或者其他亲友谋取不正当利益
　　一、什么是利用职权之便为配偶、子女或者其
　　他亲友谋取不正当利益
　　二、利用职务之便为配偶、子女或者其他亲友
　　谋取利益的情形
　　第六节公务员违反廉政规范的法律责任
　　一、刑事责任
　　二、 行政责任
　　第五章公务员行政行为规范
　　第一节以事实为依据，主要证据充分
　　一、什么是“以事实为依据，主要证据充分”
　　二、主要证据不足的情形
　　三、法律责任的认定
　　第二节遵循法律优先的原则，不得适用法
　　律规范错误
　　一、法律规范的位阶和适用规则
　　二、什么是法律优先，不得适用法律规范错误
　　三、 适用规范性文件错误的情形
　　四、适用法律规范错误的法律责任
　　第三节程序正当，不得违反法定程序
　　一、行政程序的作用
　　二、行政程序的基本原则
　　三、什么是程序正当，不得违反法定程序
　　四、程序正当的基本要素
　　五、违反法定程序行为的法律责任
　　第四节职权法定，不得超越行政权限
　　一、什么是职权法定，不得超越行政权限
　　二、超越职权的情形
　　三、按照超越职权的主观状态，分为过失超权
　　和故意越权
　　四、超越职权的法律责任
　　第五节裁量合理，不得滥用自由裁量权
　　一、行政自由裁量权存在的原因
　　二、控制行政自由裁量权的原则
　　三、什么是行政自由裁量权
　　四、滥用行政自由裁量权的情形
　　五、滥用行政自由裁量权的法律责任
　　第六节行政作为，不得不履行法定职责
　　一、行政不作为的成因
　　二、责任行政与行政不作为
　　三、什么是行政作为与行政不作为
　　四、不履行法定职责行为的情形
　　五、不履行法定职责的法律责任
　　第六章公务员礼仪规范
　　第一节 日常公务的礼仪规范
　　一、办公室礼仪
　　二、接待礼仪
　　三、会议礼仪
　　第二节 日常沟通的礼仪规范
　　一、电话礼仪
　　二、网络礼仪
　　三、交谈礼仪
　　四、国旗礼仪
　　五、国徽礼仪
　　六、国歌礼仪
　　第七章公务员保密规范
　　第一节保守国家秘密的相关法律规定
　　一、国家对公民保密的有关规定
　　二、公务员行为在保密方面的特殊要求及其意义
　　三、国家公务员应具备的保密常识
　　四 ·国家公务员保密的基本制度
　　五、计算机信息系统保密制度
　　第二节泄密应当承担的责任
　　一、泄密的构成及其分类
　　二、泄密的行政责任
　　三、泄密的刑事责任
　　四、面对泄密事件或案件应采取的措施
　　第八章公务员外事规范
　　第一节 外事工作的基本原则
　　一、主权平等原则
　　二、站稳立场，维护国家利益的原则
　　三、和平共处五项原则
　　四、外交工作授权有限原则
　　五、严格遵守外事纪律原则
　　六、严格的外事保密原则
　　第二节外事公务规范的基本内容与要求
　　一、 涉外活动中的着装要求
　　二、日常交往中的基本要求
　　三、礼品赠送的基本要求
　　第三节外事活动应遵守的国际惯例
　　一、女士优先
　　二、以右为尊
　　三、尊重隐私
　　第四节外事接待规范
　　一、礼宾规格与次序的标准
　　二、悬挂国旗的基本要求
　　三、对翻译与陪同的基本要求
　　第五节公务员出访的基本要求
　　一、住宿休闲
　　二、参观学习
　　第九章公务员公文处理规范
　　第一节公文及其功能
　　一、公文的概念
　　二、公文的类别
　　三、公文的功能
　　第二节公文处理的基本任务
　　一、创制公文
　　二、传递公文
　　三、办理公文
　　四、处置办毕公文
　　五、管理公文
　　第三节公文处理的责任
　　一、行政机关领导的公文处理责任
　　二、综合办公部门负责人的公文处理责任
　　三、业务部门负责人的公文处理责任
　　四、公文处理机构负责人的公文处理责任
　　五、专(兼)职文书人员的公文处理责任
　　六、一般业务人员的公文处理责任
　　第四节公文处理的程序要求
　　一、收文处理程序
　　二、发文处理程序
　　第五节公文拟办、批办与承办的标准
　　一、拟办
　　二、批办
　　三、承办
　　第六节公文审核与签发的标准
　　一、审核
　　二、签发
　　附 录
　　中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)
　　国家公务员暂行条例
　　国家公务员行为规范
　　美国行政部门雇员道德行为准则(节录)
　　英国地方政府雇员行为准则
　　新西兰公务员行为准则
　　新加坡有关公务员纪律处分程序的规定

　　本书从公务员行为规范的涵义和内在价值、政治规范、道德规范、廉政规范、行政行为规范、礼仪规范、保密规范、外事规范、公文处理规范等方面对公务员的行为规范进行全面而系统的介绍，将中国公务员行为规范与国外公务员行为规范进行了对照，书后附有《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》、《美国行政部门雇员道德行为准则》、《英国地方政府雇员行为准则》、《新西兰公务员行为准则》等，是树立公务员良好的公务形象和规范公务员行政行为的权威教材，也是公务员提高自身综合素质的重要参考。