走出地方经济发展的融资困境：转型时期中国地方政府性债务风险解析

　　第一章 绪论
　　一、中庸模式的政府与市场关系
　　二、中央与地方政府经济关系的实质：财政收支的集权与分权
　　三、地方经济发展的融资渠道与瓶颈：地方债
　　第二章 地方政府性债务的相关概念与统计口径
　　一、地方政府性债务的相关定义
　　二、地方政府性债务的分类与统计口径
　　第三章 中国地方政府性债务的历史沿革与现状
　　一、地方政府性债务的历史
　　二、地方政府性债务的基本现状
　　第四章 中国地方政府性债务风险解析
　　一、地方政府性债务的风险评估
　　二、地方政府性债务的财政风险
　　三、地方政府性债务的金融与经济风险
　　四、地方政府性债务影响经济发展方式的转变
　　第五章 中国地方政府性债务形成的原因：体制和政策
　　一、地方经济发展的资金需求
　　二、地方经济发展的资金供给：财政、金融
　　三、2008年金融危机后的扩张政策
　　第六章 中国政府短期缓释地方债务风险的逻辑方案及评述
　　一、中央政府治理地方政府性债务风险的路径分析
　　二、我国政府缓释债务路径的总体评价与思考
　　第七章 地方政府性债务危机的国际经验与教训
　　一、各国地方政府债务管理体系概述
　　二、美国的地方政府债务
　　三、日本的地方政府性债务管理方式
　　四、巴西的地方政府性债务管理方式
　　五、各国政府治理地方政府性债务的经验总结
　　六、欧债危机对我国的启示
　　第八章 中国地方政府性债务问题的治理路径
　　一、我国地方政府性债务的短期治理方案
　　二、我国地方政府性债务的中长期治理方案
　　三、地方政府融资的其他途径——以保障房为例
　　四、新的隐忧
　　参考文献
　　后记

　　许安拓，安徽安庆人，经济学博士，财政部财政科学研究所研究员，多所大学及部委下属干部培训机构兼职教授。
　　专业研究涉及宏观经济、国际金融与国际贸易、财税理论与政策、公共管理、企业管理、国际关系问题等领域。曾在国家级核心学术刊物以及报章上发表文章68篇，省部级刊物上发表文章102篇；参与世界银行和财政部、科技部、国家开发银行等部级以上单位的重大课题22项，本所课题34项，参与编写和翻译的著作7部。在美国佛罗里达大学商学院做访问学者期间，独立主持了世界银行技术援助项目研究课题《预算与公共支出管理》。论文多次获各级别奖项，其中最高获全国优秀财经论著评选一等奖。

　　《走出地方经济发展的融资困境：转型时期中国地方政府性债务风险解析》试图从经济发展中政府与市场中庸式的相互依存、互相调控的关系入手，就地方政府债务的风险范围作出界定，进而从历史演进与现实状况的角度解析我国地方政府的债务规模和结构，并结合我国目前以及国际上典型的发展中国家与发达国家治理地方债务的经验与教训，提出我国政府在短期和中长期治理地方政府性债务的一些政策建议。笔者认为要根治地方经济发展的融资困境和债务风险日益积累的治本之道在于：必须要加强行政和政治体制的深度改革，强化预算约束，将地方政府职能理性地回归到责任、服务、有限性的职能上来，进而削弱或消除全社会“官本位”所导致的政府与市场关系的扭曲，从源头上抑制地方政府借加快“城市化”进程之名行粗放式“造城运动”和“形象工程”的投资之实，对地方政府债务的不断膨胀做“釜底抽薪”式解决。