中国政府改革：重点难点问题攻坚报告

　　第一章 当代政府改革扫描 一、概念界定 二、国际新公共管理改革浪潮 三、我国政府改革的进程 四、成就、经验和面临的问题 第二章 政府职能转变 一、政府“越位”与“缺位”问题 二、深层原因分析 三、推动职能转变的途径 四、结论 第三章 大部制改革 一、大部制有哪些特征 二、国外如何设立大部制 三、我国大部制改革的情况 四、有待破解的难题 五、可供参考的改革思路 六、结论 第四章 公务人员规模与结构 一、分析框架 二、现有人员规模是否适度 三、分布结构是否合理 四、成因分析 五、总量控制下的结构调整 六、结论 第五章 公共服务提供 一、政府的角色定位 二、国外公共服务提供的流行趋势 三、我国采取的改革措施 四、如何提供更多更好的服务 五、结论 第六章 中央与地方责权划分 一、国际经验借鉴 二、我国中央与地方的责权划分 三、应遵循的几个原则 四、区分专属职责和共有职责 五、权限与职责一致 六、结论 第七章 垂直管理 一、对垂直管理的界定 二、发达国家的做法 三、我国分权背景下的垂直管理 四、关键是确定垂直管理的领域和模式 五、结论 第八章 省直管县 一、减少政府层级的几种看法 二、省直管县不仅必要、而且可行 三、创造省直管县的条件 四、结论 第九章 权力监督制约 一、目前腐败易发的管理领域 二、深层体制原因 三、从三个方面加强权力监督制约 四、结论 第十章 结语：政府改革大趋势 参考文献

　　沈荣华，男，北京市人，现任中国行政管理学会副秘书长、研究员、科研部主任，兼任中国人民大学、中国政法大学、浙江行政学院、深圳大学等院校特聘教授或研究员。1986年中国人民大学法学院法学硕士毕业，1992年美国德克萨斯大学公共管理学院访问学者，1993—1995年美国科罗拉多大学公共管理学院博士研究生。曾在中央部委从事体制改革研究工作多年。主要研究领域为政府改革、公共服务、中央与地方关系、政府应急管理等。先后主持和参与完成国家社科基金项目5项，国务院办公厅、中宣部、中编办、工信部、国管局等省部级委托20多项，研究成果多次获得国务院领导的重视和批示。出版著作《政府机制》《政府间公共服务职责分工》 《行政管理体制改革：思路和重点》等20多部，在《人民日报》《光明日报》《中国行政管理》等刊物上发表论文100多篇。曾获国务院办公厅机关十佳优秀调研报告奖、国管局优秀调研报告一等奖、全国行政管理科学优秀成果一等奖、二等奖、中国行政管理学会优秀论文一等奖等。

　　《中国政府改革：重点难点问题攻坚报告》共分十章，包括当代政府改革扫描、政府职能转变、大部制改革、公务人员规模与结构、公共服务提供、中央与地方责权划分、垂直管理、省直管县、权力监督制约、政府改革大趋势等内容。