让公民来当家：公民有序政治参与和制度创新的浙江经验研究

　　第一章  导论
　　一、选题及其意义
　　（一）研究背景
　　（二）本项研究的理论价值与现实意义
　　二、几个与本书相关的概念和理论问题
　　（一）关于民主
　　（二）公民与臣民
　　（三）三种民主模式中的政治参与
　　（四）际商民主理论
　　（五）政府过程理论
　　三、研究方法
　　四、本书的研究思路和结构
　　（一）研究思路
　　（二）本书的基本框架
　　第二章  从选举到治理：浙江基层民主的新发展
　　一、基层民主政治建设的制度背景
　　二、近年来浙江基层民主政治建设与制度创新的简单回顾
　　（一）乡村民主治理的制度创新
　　（二）城币社区民主治理的发展
　　（三）行业组织的兴起和公民社会的发育
　　三、制度变迁与地方民主治理机制的生成
　　（一）社会发展的客观需求是制度变迁的必要条件
　　（二）社会治理的现实困境为基层民主政治的发展和制度变迁提供了契机
　　（三）地方政府的创新动力及其制度供给是制度变迁的保障
　　四、浙江基层民主治理与制度创新的价值和意义
　　（一）基层民主治理的制度创新与乡村社会的发展与稳定
　　（二）浙江基层民主“先行一步”的实践，为我国基层民主政治的发展作出了方向性的探索
　　（三）公民广泛参与地方治理是建设新农村和构建和谐社会的必然要求
　　第三章  民主恳谈会：协商民主与地方公共政策的制定
　　一、温岭民主恳谈会：乡村治理的协商民主实践
　　（一）背景介绍
　　（二）温岭民主恳谈会的主要形式及其演变过程
　　（三）温岭民主恳谈的制度特征
　　（四）民主恳谈会：公民参与及其民主意涵
　　二、民主恳谈制的改进和完善：以泽同镇和新河镇为例
　　（一）案例之一：泽国镇2006年城镇建设预选项目协商民主恳谈会
　　（二）案例之二：新河镇2006年度财政预算民主恳谈会
　　（三）民主恳谈会中公民参与的过程分析
　　三、民主恳谈会的绩效分析：公民如何影响地方公共政策的制定
　　（一）地方公共政策制定中的公民作用问题
　　（二）公民参与、政策质量与政治合法性
　　（三）公民参与的有效决策模型及其调适
　　四、乡村公共事务的协商式治理：问题与对策
　　（一）协商民主的理论与实践问题
　　（二）关于农村基层民主发展动力的思考
　　（三）走向制度化和有序化的民主治理
　　第四章  听证会：利益表达和利益整合机制
　　一、概念与理论
　　（一）听证制度诞生和发展的背景
　　（二）听证的概念及其一般特征
　　（三）政府过程理论简介
　　（四）听证会浙江个案研究的目的和意义
　　二、听证制度在浙江的发展及其生发机制
　　（一）听证制度在浙江的发展进程
　　（二）听证政治参与的生发机制
　　三、近年来浙江各地听证会的案例检视
　　（一）立法听证案例
　　（二）行政听证案例
　　（三）司法听证案例
　　四、听证制度的功能分析
　　（一）从政治体系层次看，听证政治参与增强了政府决策的政治合法性，有助于维护社会稳定，促进基层民主和地方治理
　　（二）从政府过程层次看，听证制度具有促进公民利益表达和利益整合的功能
　　（三）从公共政策层次看，听证制度起到信息反馈和社会监督的功能
　　五、听证公民政治参与的制度缺陷
　　（一）听证制度的缺陷与制度“偏移”
　　（二）听证制度缺陷的负效应
　　六、改进和完善公民听证政治参与制度的对策建议
　　（一）改进和完善听证制度的目标原则
　　（二）听证政治参与的制度创新与制度规范
　　第五章  人民建议征集制度与公民政治参与-以杭州市为个案的研究
　　一、概念与理论
　　（一）人民建议征集制度的兴起
　　（二）人民建议征集制度及其相关的几个概念
　　（三）公民参与和公共政策的制定：理论概述
　　二、人民建议征集制度的建立和发展
　　（一）市人民建议征集办公室工作制度及其主要特点
　　（二）人民建议的征集方式及其特点
　　三、人民建议征集制度的目标定位与实施绩效
　　（一）人民建议征集制度的目标定位
　　（二）人民建议征集制度的实施绩效
　　四、公民参与人民建议征集活动的相父案例分析
　　（一）公民积极参与人民建议征集活动的原因
　　（二）公民积极参与人民建议征集活动的几个案例
　　五、人民建议征集制度存在的问题及其应对
　　（一）人民建议征集制度存在的问题及其原因
　　（二）人民建议征集制度的健全与完善
　　第六章  政府网站公共论坛：官民对话与协商民主的发
　　第七章  社会转型期的非制度政治参与：问题及其应对
　　第八章  扩大公民有序政治参与的浙江经验及其价值
　　第九章  总结与探讨
　　参考文献
　　后记

　　    陈剩勇，男，1956年3月生，浙江武义人，现任浙江大学地方政府与社会治理研究中心主任、政治学教授、浙江省政协常委。撰有政治学、历史学著作多种，曾获中国出版政府奖图书奖l项、浙江省哲学社会科学优秀成果奖一等奖2项、特别奖l项。目前主要从事中国地方政府与地方治理、政治发展理论和中国制度史研究。
　　    钟冬生，男，1970年8月生，广西玉林人，浙江大学政治学博士，浙江理工大学法政学院教师，主要从事政治发展理论和公共管理研究。
　　    吴兴智，男，1976年9月生，四川南充人，浙江大学政治学博士，浙江省委党校公共管理教研部教师，主要从事政治学理论、公共管理和地方民主治理研究。

　　    《让公民来当家：公民有序政治参与和制度创新的浙江经验研究》通过对改革开放以来浙江的民主恳谈、听证会、人民建议征集制度、政府网站公共论坛官民对话等案例的深入考察，在总结浙江省扩大公民有序政治参与和制度创新经验的基础上，对推进民主、扩大公民政治参与和政治稳定的关系，尤其是政治、经济和社会转型的内在逻辑，给出了深度解读。
　　    人民民主是当代中国的制度选择。如何走向民主？通过什么样的形式实现人民当家作主的理想，是对执政党、政府和公民的智慧、耐心和行动力的世纪考验。