市政公用事业监管的行政法研究

　　导言
　　一、研究动机、视角与进路
　　二、本书议题下监管概念的界定
　　三、研究意义
　　四、研究方法
　　第一章 公私合作制与市政公用事业监管革新
　　第一节 公私合作制的界定
　　一、公私合作制的概念
　　二、公私合作制的动因与理论基础
　　三、公私合作制的类型与特征
　　第二节 监管革新是公私合作制的先声
　　一、公私合作制以前各国市政公用事业不同的监管模式
　　二、法治框架内的监管革新先行
　　第三节 启示
　　一、市场监管：公私合作制背景下政府的核心职责
　　二、监管革新是公私合作制的必要前提
　　三、监管革新是在以立法为先导的框架内推展
　　第二章 公私合作制背景下我国市政公用事业监管的检视
　　第一节 我国公私合作制的发展动因、历程与趋势
　　一、我国公私合作制的发展动因
　　二、我国公私合作制的发展历程
　　三、我国公私合作制的总体趋势
　　第二节 我国公私合作制中监管现状的检视
　　一、缺乏职能统一的监管机构
　　二、监管责任不到位
　　三、政府监管者职能与所有者职能存在冲突
　　四、监管法律体系存在缺漏
　　五、市场进入监管缺乏明确的标准
　　六、价格监管缺乏约束机制
　　七、普遍服务监管严重缺失
　　第三节 症结分析：计划监管主导下的市场监管缺位
　　一、计划监管：我国市政公用事业传统监管的本质
　　二、计划监管在我国市政公用事业部门的集中表现
　　三、市场监管缺位成为我国公私合作制发展的瓶颈
　　第三章 公私合作制背景下监管权的定位
　　第一节 公私合作制背景下监管权的本质
　　一、监管权的法理基础：国家的生存照顾义务
　　二、公私合作制背景下监管权的本质：不同权利面向的协调保障责任
　　第二节 公私合作制背景下监管权的目标
　　一、永恒的目标取向：维护公共利益
　　二、目标定位：维系经济性利益与社会性利益之间的平衡
　　……
　　第四章 公私合作制背景下的监管模式
　　第五章 公私合作制背景下的监管内容
　　第六章 公私合作制监管中的权利救济机制
　　结论
　　附录
　　参考文献
　　后记

　　    李嘉娜，湖北黄石人，法学博士。现就职于中华全国总工会工运研究所，主要从事行政法学和劳动法学研究。曾在《政法论坛》、《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《行政法学研究》、《诉讼法学研究》等期刊上发表学术论文十余篇，其中多篇被《宪法学、行政法学》（人大复印报刊资料）全文转载。参与承担国家社科基金重大项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目的若干课题研究。

　　    《市政公用事业监管的行政法研究》的研究立足于公私合作制背景下市政公用事业监管革新这一历史情境，旨在探索一条监管行政法学的研究进路，构筑一副分析与探讨市政公用事业监管的法学理论框架，设计一套与我国公私合作制发展相契合的法治监管体系。为此，《市政公用事业监管的行政法研究》透过行政法的分析视角，从公私合作制背景下监管权的定位着手，推展提出“监管权——监管结构——监管制度体系——监管内容——监管中的权利救济机制”这一部门行政法的逻辑结构体系。综合运用比较分析、历史分析与实证分析等研究方法，揭示了公私合作制背景下监管权的内在本质与目标取向，系统论证了与公私合作制相匹配的权利保障型监管模式，厘清界定了市政公用事业的监管内容，提出我国传统监管内容的问题节点与革新思路，最后着眼于权利的保障，从行政与司法不同的角度展开论述多元的权利救济机制的构建。