第一章 序言：社区与社区治理
一 社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区
1.公共管理视角上的社区
2.社会学视角上的社区
3.从公共管理学的视角看社区
二 社区治理：从理论上洞识到的实质
1.治理的难点所在
2.依据什么进行治理
三 社区治理模式的转变
四 从非营利组织管理的视角来看社区治理问题
第二章 共同体的治理功能
第一节 共同体：由生活的含义转化为治理的含义
一 共同体的生活含义
二 共同体的治理含义
三 共同体的组成成分
第二节 共同体作为治理手段的作用
一 由互惠到关系网络
二 社会声望
三 民间权威
四 “民间组织”
五 共同体治理特征的一个归总
第三节 共同体治理含义的进一步分析
一 互惠交换中的问题揭示
二 重新解读社会声望
三 民间权威与民间组织的再思考
四 一个在多个维度上全面出现问题的社会形态
五 对于治理问题的再思考
第三章 现代社区治理模式
第一节 几种现代治理的模式图
一 从传统到现代：摒弃与重建
二 现代社区治理模式
三 公司、基金会等组织类型
四 现代治理模式下的运作特征
五 现代治理模式的结构特征
第二节 现代社区治理所需要的社会基础
一 对公众参与能力的需求
二 对“权力层”成员的公民能力要求
第三节 治理能力的来源与新型的社会
一 总结：依靠什么来治理
二 这是一个怎样的社会
三 公民能力如何获得
第四节 一个“被省略”的时代
一 一个历史的“夹层”
二 “夹层”的治理意义
第四章 城市社区治理现状：缺乏利益代言人
第一节 居委会失灵：自上而下的属性是根源
一 名义上的自治组织，实质上的政府延伸
二 机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间
三 动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机
四 能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区
第二节 物业失灵：缺乏约束的市场大鳄
一 物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连
二 缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄
三 在社区中，物业公司也面临着一系列的难题
第三节 业主委员会失灵：公民素质与民主制度
一 物业冲突是业委会筹建的动因
二 成立业主委员会的过程很艰难
三 业主委员会成立后，运作依然艰难
第五章 U+B结构：构建现代社区的操作化思路
第一节 “U+B结构”的引出
第二节 “U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系
一 从理论上看政府与社会的关系
二 从实证来看政府对社区草根组织发育的影响
第三节 “U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展
一 乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活
二 社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理
第六章 现代社区利益代言人的候选：社区基金会
第一节 社区基金会：基于社区治理现实需求的设计
一 治理主体的动机、机会（成本）、能力问题
二 社区民众民主能力问题
三 与社区利益相关者的关系问题
第二节 社区基金会的历史、特点及法人资格
一 社区基金会的历史
二 社区基金会的特点
三 社区基金会的性质
四 社区基金会的法人资格
第三节 有机生长：社区基金会构建路径的现实选择
一 构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO
二 构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金
三 构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会
第七章 新型社区中的共同体成分
第一节 两种社区治理方式的对比性反思
第二节 现代共同体的新型基础
一 文体活动
二 公益慈善
三 社区服务
四 现代互助
第三节 共同体的新型形式
一 组织化的共同体
二 组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项
三 组织化共同体的扩展存在
四 如何看待社区“空壳化”
第四节 共同体的新型内容
一 “人”，还原为其本身
二 普遍关系取代了特殊关系
三 公民社会性成分
四 社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路
第五节 现代社区的结构
一 两个序列的分离
二 分离之后的共同体成分
三 对人性的强调进入治理性的空间
四 共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所
五 将社区的需求格局完善
参考文献
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