铜陵城市社区综合体制改革探索

　　绪论
　　第一章 铜陵城市社区管理体制历史变迁
　　第一节 计划经济体制下单位街居制的变革
　　一 单位街居制的产生与发展
　　二 单位街居制下城市基层管理
　　三 单位制的解体与功能转移
　　第二节 改革开放后铜陵城市街居制的变革
　　一 城市基层街居制发展历程
　　二 改革开放后铜陵城市街居制的发展
　　三 铜陵城市街居制的发展困境
　　第三节 市场经济体制下的街居社区制的产生
　　一 铜陵城市的巨大变迁
　　二 社区概念的引入与发展
　　三 铜陵城市社区管理体制的产生
　　第二章 铜陵城市街居社区管理体制架构
　　第一节 城市社区管理体制的内涵及特点
　　一 社区管理体制内涵
　　二 城市社区管理模式的类型
　　三 街居社区制下城市社区管理的特点
　　第二节 铜陵城市街居社区管理体制框架
　　一 铜陵城市街居社区管理体制的架构
　　二 铜陵城市街居社区管理的组织结构
　　三 铜陵城市“街居社区”管理存在的共性问题
　　第三章 社区管理体制改革的理论基础
　　第一节 市民社会理论与政府角色的重塑
　　一 国外市民社会的概念
　　二 国内市民社会概念及发展
　　三 市民社会理论对政府角色的重新认定
　　第二节 社会工作理论与社区工作专业化发展
　　一 社区工作的产生与发展
　　二 社区社会工作的主要特点
　　三 社会工作介入社区管理的途径及保障
　　四 社会工作制度建立的意义
　　第三节 治理理论及杜区治理多元化发展
　　一 治理含义及社会治理变革
　　二 治理理论对社区治理的影响
　　三 治理理论对我国社区管理体制改革的借鉴
　　第四章 国内外城市社区管理体制改革经验借鉴
　　第一节 国外城市社区管理模式与实践
　　一 美国城市社区管理模式与实践
　　二 新加坡城市社区管理模式与实践
　　三 日本城市社区管理模式与实践
　　四 国外城市社区管理模式比较
　　第二节 国内城市社区管理模式与实践
　　一 杭州城市社区管理模式与实践
　　二 天津城市社区管理模式与实践
　　三 上海城市社区管理模式与实践
　　第三节 国内关于街道办事处职能定位创新的实践
　　一 街道办事处存在的问题
　　二 街道办事处职能定位创新的实践
　　三 三种模式的简要总结
　　第四节 撤销或不设街道办事处，构建大社区的管理创新实践
　　一 南京市白下区撤销街道办事处的社区管理改革
　　二 青岛市市北区浮山后街道的改革尝试
　　三 北京市石景山区新建鲁谷社区不设街道的改革尝试
　　第五章 铜陵市城市社区管理体制改革实践探索
　　第一节 铜陵市社区综合体制改革的背景和动因
　　一 我国城市社区管理体制改革历程
　　二 改革前铜陵城市社区管理体制存在的问题
　　三 铜陵市“区直管社区”综合体制改革的动因
　　第二节 铜陵市推行社区综合体制改革的基本原则与现实意义
　　一 铜陵市区直管社区综合体制改革的必要性
　　二 铜陵市区直管社区综合体制改革的基本原则
　　三 铜陵市社区综合体制改革创新的现实意义
　　第三节 铜陵市新型城市社区管理体制构建的总体思路
　　一 铜陵市社区综合体制改革的指导思想
　　二 铜陵市社区综合体制改革要达到的目标及要求
　　三 铜陵市新型社区管理体制的构建思路
　　四 铜陵市新型社区管理体制的组织架构和运行机制
　　第四节 铜陵市社区综合体制改革的具体做法
　　一 推进基层民主，突出社区自治功能
　　二 撤销街道办事处，成立大社区，减少层级管理
　　三 完善管理格局，构建社区管理组织的新架构
　　四 服务重心下沉，建立社区运行的新体系
　　五 明确部门职责分工，理顺管理职能，建立社区与区直部门的对接机制
　　六 科学调整人员，完善用人机制，建立社区人事管理的新规范
　　第六章 铜陵市社区综合体制改革的发展与反思
　　第一节 铜陵市社区综合体制改革取得的成效与不足
　　一 铜陵市社区综合管理体制改革取得的成效
　　二 铜陵市社区综合体制改革中存在的不足
　　三 铜陵模式的推广困境
　　第二节 铜陵市社区综合管理体制改革的发展
　　一 进一步推进大部门体制改革
　　二 进一步完善社区自治制度
　　三 完善社区共驻共建体制机制
　　四 强化社区服务中心功能
　　五 培育社会组织
　　六 加强社工队伍建设
　　第七章 物业管理与铜陵市社区管理体制创新
　　第一节 我国住房制度改革与物业管理的兴起
　　一 物业管理的内涵
　　二 住房制度改革与物业管理的兴起
　　第二节 物业管理与铜陵市社区管理体制创新
　　一 社区管理与物业管理的关系
　　二 铜陵市物业管理发展及存在的问题
　　三 物业管理组织参与社区管理创新
　　第三节 业主委员会与铜陵市社区自治发展
　　一 业主委员会的内涵及作用
　　二 铜陵市业主委员会存在的问题
　　三 业主委员会与铜陵社区自治体制创新
　　附件：关于组织机构，工作任务，创建评比考核进社区实行申报准人制度的意见
　　参考文献
　　后记

　　姚玉舟，男，汉族，安徽枞阳人，中共安徽省铜陵市委书记、市人大常委会主任。

　　《铜陵城市社区综合体制改革探索》以铜陵市“区直管市区”综合管理体制改革为个案，在梳理铜陵城市社区管理体制从单位制、街居制到社区制演变的基础上，分析了铜陵市“区直管社区”综合管理体制改革的背景、思路、具体做法以及存在的问题等，总结了国内各地社区管理体制模式的经验，充分借鉴了国外典型社区管理体制的模式及其特点，指出了下一步铜陵城市社区管理体制改革需要改进的方向以及改进措施等。最后，《铜陵城市社区综合体制改革探索》对社区物业管理进行了专题研究，并在社区建设的视角下对如何加强物业管理企业组织和业主委员会组织的作用进行了探讨。本书由姚玉舟编著。