打破恶性循环：政府如何有效规制风险

　　迈向理性的风险规制——译者的话
　　序言
　　第一章 问题的体系化
　　一、概述
　　二、主要的问题
　　第二章 成因：恶性循环
　　一、公众的认知
　　二、国会的行为和应答
　　三、技术性规制过程的不确定性
　　四、恶性循环
　　第三章 因应之道
　　一、并非因应之道
　　二、因应之道的特征
　　三、利用官僚制的美德
　　四、任务的革新
　　五、示例
　　六、质疑
　　七、结论性思考
　　索引

　　    史蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer），1938年-，曾任哈佛大学法学院行政法教授，现任美国联邦最高法院大法官，主要著作有《联邦动力委员会和能源规制》（1974）、《规制及其改革》（1983）、《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》（1993）、《积极自由：解释我们的民主宪法》（2005）。他在行政法学、规制理论、风险规制、产业规制等领域取得的研究成果，具有理论上的穿透力和对真实世界的解释力，成为国际学术界广为征引的经典文献。
　　    译者简介：
　　    宋华琳，南开大学法学院副教授，法学博士。主要研究专长为比较行政法、风险规制。曾在《中国法学》、《管理世界》、《中外法学》、《环球法律评论》、《比较法研究》等重要刊物发表论文二十余篇，评论和随笔五十余篇。有译著《偏颇的宪法》、《规制及其改革》、《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》，主编有《规制研究》系列出版物。主持司法部、卫生部等省部级课题多项。

　　    《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》所讲述的是联邦政府如何规制含有健康风险的物质。作者们几乎每天都可以从新闻中读到，石棉、苯、二嗯英、二溴乙烷、橙剂、比久（Alar）等化学物质，在威胁着作者们的空气、水和生命。作者们听闻指控与反控：冷漠的产业界与贪婪的法律人都在承受着不必要的损失，将数十亿美元耗费在注定徒劳的、对绝对安全的追求之中。如果米尔顿（Milton）健在，他可能将作者们当下的规制体系界定为“浑沌王坐着作裁判，他的判决带来了更多混乱，因为他靠混乱而统治”。
　　    政府应如何应对这样的问题？作者们应当以怎样的规制次序，在多大程度上去对特定物质加以规制？应由谁对此加以决断？应如何决断？作者的角色并非科学家、经济学家、规制者或公众，作者将以一位对政府制度设计感兴趣的法律人的径路，来着手应对这些问题。《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》第一章将是实体性的分析，将利用科学、技术和规制领域的文献，来描述当下规制体系所面临的三个严重问题；第二章则是政治分析，来描述这些问题的可能原因之所在；第三章则通过制度分析，来建构起问题、成因以及可能制度解决之道之间的关联。