党的基层组织工作手册

　　一、把党的基层组织建设成党执政的坚强组织基础
　　中国共产党关于基层党的建设工作的基本思想
　　党的基层组织是党执政的组织基础
　　以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
　　党的基层组织是党的组织体系和组织优势得以形成的基础
　　党的基层组织是党的组织力量不断发展壮大的基础
　　党的基层组织是党的群众工作的基础
　　党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局的原则
　　党的基层组织建设必须努力扩大组织覆盖
　　党的基层组织的功能
　　党的基层组织的基本任务
　　各类党的基层组织的定位和职责
　　党的十六大以来党的基层组织建设取得的新成就
　　以改革创新精神加强党的基层组织建设
　　【参考案例】
　　★北京各级党组织：以服务群众为切入点推进党建创新
　　【疑难问题解答】
　　★如何增强党的基层组织的执行力？
　　【思考题】
　　二、农村党的基层组织建设
　　推进社会主义新农村建设
　　农村基层党组织的地位和作用
　　农村基层党组织在推进社会主义新农村建设中的作用
　　新时期农村党建工作的实践经验
　　农村党建工作中存在的主要问题
　　农村基层党建工作的指导方针
　　“三个代表”重要思想对农村基层党建工作的指导意义
　　选准农村支部书记，加强农村支部建设
　　改进农村党员教育、管理和发展工作
　　及时调整党组织的机构设置，改进党组织活动方式
　　加强乡镇党委建设，充分发挥乡镇党委的“龙头”作用
　　密切农村党群关系，化解农村干群矛盾
　　着力建设一支高素质的农村基层干部队伍
　　努力壮大集体经济实力，切实解决好“有钱办事”的问题
　　加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
　　加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
　　正确处理村党组织与村委会的关系
　　积极探索农村党政“一肩挑”的做法
　　【参考案例】
　　★加强农村基层组织建设的新路子——长治市推行乡镇、村党政“一肩挑”的实践
　　【疑难问题解答】
　　★如何理解村民自治必须在党的领导下依法进行？
　　★农村基层党组织如何充分发挥村民委员会的作用？
　　【思考题】
　　三、国有企业党的基层组织建设
　　加强和改进中央企业党建工作的重要性和紧迫性
　　加强和改进国有企业党建工作的指导思想、总体目标和主要任务
　　正确理解国有企业党组织的政治核心地位
　　建立健全国有企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制
　　切实加强国有企业领导班子的思想政治建设
　　不断加强国有企业人才队伍建设
　　积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作
　　着力提高企业思想政治工作和精神文明建设水平
　　探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径
　　以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设
　　理顺中央企业党组织的隶属关系
　　建立健全国有企业党建工作责任制
　　【参考案例】
　　★内蒙古：“五个一”开辟国企党建工作新途径
　　★上海：开展“三高一流”为内容的企业党员队伍建设活动
　　【疑难问题解答】
　　★如何正确处理国有企业党政关系？
　　★如何提高企业党组织参与企业重大问题决策的水平？
　　【思考题】
　　四、非公有制企业党的基层组织建设
　　加强非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性
　　加强非公有制经济组织党建工作的指导思想和原则
　　充分发挥非公有制经济组织中共产党员的先锋模范作用
　　非公有制经济组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规
　　非公有制经济组织的党组织要维护企业合法权益，支持企业健康发展
　　非公有制经济组织中的党组织要领导群众组织，维护职工合法权益
　　非公有制经济组织中的党组织要认真抓好企业思想政治工作和精神文明建设
　　增强党组织在非公有制企业职工中的凝聚力和影响力
　　非公有制企业党组织要处理好与业主的关系
　　建立健全非公有制企业党的组织
　　非公有制企业党组织负责人应具备的素质和能力
　　理顺非公有制企业党组织的隶属关系
　　加强非公有制经济组织党组织自身建设
　　非公有制企业党组织的设置和调整要与企业的组织结构调整同步进行
　　适应非公有制企业特点，积极探索党组织的工作方法和活动方式
　　地方各级党委要加强对非公有制经济组织党建工作的领导
　　党委组织部门在非公有制经济组织党建工作中的责任
　　党委宣传部门在非公有制经济组织党建工作中的责任
　　党委统战部门在非公有制经济组织党建工作中的责任
　　工商行政管理部门在非公有制经济组织党建工作中的责任
　　做好在非公有制经济组织中发展党员的工作
　　向非公有制企业选派党建工作指导员或联络员
　　落实好非公有制企业党组织的活动经费
　　【参考案例】
　　★福建省推进规模以上非公有制企业建立党组织的做法
　　【疑难问题解答】
　　★如何为非公有制企业党组织履行职责、发挥作用创造良好的条件？
　　★如何健全党组织影响企业决策和参与企业重大事务的有效机制？
　　【思考题】
　　五、社区党的基层组织建设
　　加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性
　　街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求
　　街道、社区党组织的主要职责
　　把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务
　　不断扩大党在城市工作的覆盖面
　　加强对在职党员、退休党员和流动党员的管理
　　做好居民区党组织建设工作
　　建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制
　　切实加强对街道、社区党的建设工作的领导
　　积极推进社区党建工作的机制创新
　　社区党建组织机制的创新
　　社区党建工作和社区建设工作的互动机制
　　社区党建活动载体的创新
　　社区党建工作的方法创新
　　【参考案例】
　　★上海徐汇区湖南社区（街道）党工委：搭建三个平台，凸现核心作用
　　【疑难问题解答】
　　★开展社区党建对解决传统街道党建模式与社区新环境的矛盾有何意义？
　　★如何理顺街道（社区）党组织和辖区单位党组织的关系？
　　【思考题】
　　六、党和国家机关党的基层组织建设
　　加强机关党的建设是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求
　　加强机关党的建设是我们党解决拒腐防变课题的必然要求
　　加强机关党的建设是领导机关履行好职能的必然要求
　　机关党的建设的指导思想和主要任务
　　把学习和实践科学发展观作为机关党建工作的重要内容
　　机关党的建设的着力点必须放在基层
　　机关党的建设必须把改进机关作风作为核心内容
　　加强机关党的建设必须坚持与时俱进、不断创新
　　加强机关党的建设，要求机关领导率先垂范，以身作则
　　加强机关党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的方针
　　正确处理机关党组织、部门党组、机关工委之间的关系
　　加强对机关党建工作的领导
　　【参考案例】
　　★南京市法院机关党委：强化支部堡垒意识，发挥支部堡垒作用
　　【疑难问题解答】
　　★在机关党风廉政建设中如何正确处理纪律监督与思想教育之间的关系？
　　★在机关党建工作中如何正确处理集中整治与日常预防的关系？
　　【思考题】
　　七、高等学校党的基层组织建设
　　建设和谐校园是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求
　　建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的必然要求
　　建设和谐校园是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求
　　建设和谐校园是充分发挥高校广大知识分子积极性主动性创造性的必然要求
　　牢牢把握和谐校园建设的正确方向
　　在和谐校园建设中高扬马克思主义的鲜明旗帜
　　在和谐校园建设中牢固树立中国特色社会主义的共同理想
　　在和谐校园建设中大力弘扬民族精神和时代精神
　　在和谐校园建设中积极倡导和践行社会主义荣辱观
　　紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个首要任务
　　紧紧抓住加强和改进思想政治教育这个基础
　　紧紧抓住心理健康教育、塑造良好心态这个重要环节
　　紧紧抓住校园文化这个重要载体
　　紧紧抓住高校发展这个主题
　　切实解决高校党的作风建设的突出问题
　　加强高校党组织建设
　　加强高校党建工作的制度建设
　　加强高校党建工作的阵地和载体建设
　　紧紧抓住队伍建设这个关键
　　做好高等学校发展党员工作
　　加强入党积极分子的培养教育工作
　　不断推进发展党员工作制度化、规范化、程序化
　　切实加强对高校发展党员工作的领导和指导
　　加强民办高校党组织自身建设
　　加强民办高校党建工作的重要性和紧迫性
　　建立健全民办高校党组织
　　民办高校党组织的地位和作用
　　全面加强民办高校党组织自身建设
　　维护民办高校安全稳定，努力建设和谐校园
　　切实加强对民办高校党建工作的领导
　　【参考案例】
　　★华东政法大学：创新党员监督教育长效机制
　　★武汉大学：创新党的基层组织建设
　　【疑难问题解答】
　　★如何为建设社会主义和谐校园提供坚强有力的组织保证？
　　★如何加强和改进民办高校大学生思想政治教育？
　　【思考题】
　　八、社会组织党的基层组织建设
　　社会组织的含义与功能
　　社会组织的业务主管单位和登记管理机关及其职责
　　我国社会组织的发展趋势
　　进一步加强社会组织党建工作的重要性和紧迫性
　　社会组织党建工作目前面临的主要困难
　　做好在社会组织中建立党组织的工作
　　社会组织党组织的设置方式
　　社会组织党组织的主要职责
　　做好社会组织中共产党员的教育管理工作
　　选配好社会组织党组织负责人
　　社会组织党组织要发挥好桥梁纽带作用
　　改进社会组织党组织活动内容和方式
　　加强社会组织党组织制度建设
　　推动社会组织党建工作与其他领域党建工作有机衔接
　　不断推进社会组织党建工作创新
　　加强对社会组织党的建设工作的领导
　　【参考案例】
　　★南京市浦口区侯冲村：支部建在协会上
　　★江西上犹：党小组“进区入会”增强战斗力
　　【疑难问题解答】
　　★如何增强党对民间组织的影响力？
　　★如何理顺社会组织党组织的隶属关系？
　　★业务主管单位党组织对社会组织党建工作有怎样的职责？
　　【思考题】
　　九、建立健全保持共产党员先进性的长效机制
　　保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题
　　加强党的先进性建设必须保证党始终与时代发展同步伐
　　加强党的先进性建设必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点
　　加强党的先进性建设必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进
　　加强党的先进性建设必须围绕党的中心任务来进行
　　加强党的先进性建设必须坚持党要管党、从严治党
　　加强党的先进性建设必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程
　　以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动
　　保持共产党员先进性的基本要求
　　共产党员要结合职业特点实践先进性要求
　　共产党员要结合地方和单位实际实践先进性要求
　　保持共产党员先进性长效机制的四个文件
　　加强党员经常性教育的总体要求、主要目标和工作原则
　　党员经常性教育的基本内容
　　党员经常性教育的方法途径
　　搞好党员经常性教育的保障措施
　　加强对党员经常性教育的组织领导
　　做好党员联系和服务群众工作的总体要求
　　党员联系和服务群众工作的主要方式
　　认真做好关心帮助党员工作
　　加强对党员联系和服务群众工作的组织指导
　　加强和改进流动党员管理工作的总体要求和主要原则
　　流出地党组织在流动党员管理工作中的主要责任
　　流入地党组织在流动党员管理工作中的主要责任
　　对流动党员的基本要求
　　改进流动党员管理方法
　　切实加强对流动党员管理工作的组织领导
　　建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的总体要求和主要原则
　　建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的主要责任
　　地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
　　建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的主要措施
　　地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的考核及考核结果的运用
　　【参考案例】
　　★湖南省贯彻中央四个保持党员先进性长效机制文件的做法
　　★苏州：把党员服务中心打造成基层党建新终端
　　【疑难问题解答】
　　★保持共产党员先进性长效机制建设工作取得了哪些成效，有哪些特点？
　　★中央为什么考虑制定《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件？制定这几个文件有何重要意义？
　　★怎样保证四个文件的贯彻落实，进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制？
　　【思考题】

　　    本书依据党章以及有关文件精神，对组织工作的基本理论问题和实际工作中经常遇到的问题，作了简明扼要的解答。分为党的组织工作概要、党的根本组织原则、党的基层组织建设、党的干部教育管理、党员教育管理、发展党员工作、党内监督、党的组织生活、党的纪律和纪律检查等几个方面，对党的组织工作作了全面系统的阐述。重点总结和介绍了行之有效的工作方式方法，时代特色强，同时具有理论性、知识性和可操作性。可作为组织部门干部学习业务的教材和工作用书、党的理论工作者从事研究和教学时的参考书，也可作为各级领导干部了解组织工作方针、政策的自学读本。