依法行政操作规范与案例

　　第一章 依法行政的一般理论
　　一、依法行政的含义与背景
　　二、依法行政的产生与发展
　　三、依法行政与依法治国
　　四、依法行政的基本原则
　　五、依法行政的基本要求
　　第二章 依法行政与行政主体合法
　　一、行政组织法与行政机关的设立
　　二、行政机关的法律地位
　　三、行政机关内部机构或者内设机构的法律地位
　　四、行政机关派出机关和派出机构的法律地位
　　五、法律法规授权组织的法律地位
　　六、行政机关委托组织的法律地位
　　七、行政执法人员的法律地位
　　第三章 依法行政与正确适用法律
　　一、我国法律体系的位阶与效力
　　二、依法行政所依之“法”
　　三、行政机关制定规范性文件的基本要求
　　四、正确适用法律的基本要求
　　五、法律规范冲突及其适用规则
　　六、行政复议与行政诉讼中对法律文件的审查
　　七、适用法律法规错误的主要表现
　　第四章 依法行政与收集调查证据
　　一、行政诉讼的证据种类
　　二、行政诉讼举证责任的分配
　　三、行政诉讼证据的收集与采信
　　四、复议机关和法院对证据的审查
　　第五章 依法行政与行政程序合法
　　一、行政程序的基本价值
　　二、行政程序的基本原则
　　三、行政程序的基本制度
　　四、复议机关和法院对程序的审查
　　第六章 依法行政与不得滥用职权
　　一、滥用职权的概念与基本特征
　　二、控制滥用职权：妥当性原则
　　三、控制滥用职权：最小损失原则
　　四、控制滥用职权：利益衡量原则
　　第七章 依法行政与行政合理性
　　一、行政自由裁量权与行政合理性
　　二、行政自由裁量权存在的社会基础
　　三、行政自由裁量权的主要表现
　　四、对行政自由裁量权的控制
　　主要参考文献

　　    张德瑞，河南信阳人，男，1966年10月出生。1989年6月毕业于河南大学哲学系，获哲学学士学位；2002年6月月和2005年6月毕业于中国人民大学法学院，分别获法律硕士学位、法学博士学位；2006年6月入厦门大学法学院法学博士后流动站从事研究工作，2009年6月出站。现任华侨大学法学院副院长、硕士生导师，中国法学会宪法学研究会理事。
　　    主要研究成果：《宪政论衡》（独著）、主持省（部）级课题2项。代表性论文有：“权力的行使与规制——以行业组织足协为研究个案”、“中国农民平等权的法律保障：回顾、反省与前瞻”、“宪法的稳定性与稳定性的宪法——以中美宪法文本的比较为视角”，并在《现代法学》、《河北法学》、《人民日报》（理论版）、《理论前沿》、《理论与改革》、《河南社会科学》、《中国社会科学院研究生院学报》等刊物发表论文40余篇。
　　    胡锦光，1960年1月生，男，徽州人。1983年6月、1986年6月和1998年6月毕业于中国人民大学法学院。分别获法学学士学位、法学硕士学位、法学博士学位。1986年7月至今在中国人民大学法学院任教。现任教授、博士生导师。中国人民大学MPA首席教授、中国人民大学法学院副院长、中国人民大学公共政策研究院副院长、国家级重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任。曾在日本立命馆大学做高级访问学者。主要从事中国宪法学和行政法学的教学与研究工作，代表性学术成果有：《中国宪法问题研究》（独著）、《行政处罚研究》（独著）、《行政处罚听证程序研究》（合著）、《违宪审查比较研究》（主编）、《中国十大行政法案例评析》（主编）、《行政法专题研究》（主编）等，并发表学术论文150余篇。
　　    1995年获首届“中国十大杰出青年法学家”提名奖；1995年获霍英东高校教师基金一等奖；2005年入选“新世纪优秀人才”；2007年获“北京市教学名师奖”；2008年获中宣部、司法部和中国法学会“双百活动最佳讲演奖”。
　　    主要社会兼职为中国法学会宪法学研究会副会长、北京市法学会宪法学研究会副会长、教育部高校学生司暨政策法规司法律咨询顾问、国家统计局法律咨询顾问、郑州大学及中国井冈山干部学院兼职教授等。

　　    《依法行政操作规范与案例》依据行政复议法和行政诉讼法的规定，判断行政行为是否合法的标准为：（1）依法行政的一般理论；（2）行政行为主体是否合法；（3）行政机关是否滥用职权；（4）行政证据是否确凿、充分；（5）行政行为是否违反法定程序；（6）行政行为适用法律是否正确；（7）依法行政与行政合理性。本书从7个方面进行详细解读，并在每一部分附有典型案例，分析相关内容。