官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究

　　    序言
　　    导论
　　    一、问题的缘起／7
　　    二、研究的现状／10
　　    （一）国外对公共政策冲突的研究／ll
　　    （二）国内对公共政策冲突的研究／14
　　    （三）简要评述／16
　　    三、研究的价值／17
　　    四、研究的方法与思路／19
　　    （一）本课题的基本研究方法／19
　　    （二）本书的研究思路／2l
　　    第一章 公共政策冲突分析的视角：官僚制理论
　　    一、理性官僚制理论／28
　　    （一）理性官僚制的权力机制／29
　　    （二）理性官僚制组织的特点／32
　　    （三）理性官僚制组织中官僚的特点／33
　　    二、官僚行为理论／36
　　    （一）官僚组织的行为分析／37
　　    （二）个体官僚的行为分析／43
　　    三、后官僚制理论／45
　　    
　　    第二章 公共政策冲突的理论分析
　　    一、公共政策的内涵分析／51
　　    （一）公共政策概念的界定／51
　　    （二）公共政策的本质／56
　　    （三）公共政策的基本类型与基本要素／59
　　    （四）理解公共政策的维度／62
　　    二、公共政策冲突的内涵解析／67
　　    三、公共政策冲突的本质分析／71
　　    四、当代中国公共政策冲突的基本表现／74
　　    （一）不同公共政策之间的冲突／74
　　    （二）公共政策基本要素之间的冲突／81
　　    五、中国公共政策冲突的效应分析／85
　　    （一）公共政策冲突的有限积极效应／86
　　    （二）公共政策冲突的巨大消极效应／88
　　    
　　    第三章 官僚制与公共政策冲突分析
　　    一、官僚制与公共政策的关系／92
　　    （一）作为公共行政的官僚制／92
　　    （二）公共官僚制与公共政策／99
　　    二、官僚制与公共政策冲突的关系／107
　　    （一）官僚体制与公共政策冲突／108
　　    （二）官僚与公共政策冲突／114
　　    （三）官僚机构与公共政策冲突／124
　　    
　　    第四章 当代中国公共政策冲突分析
　　    一、中国官僚制的现状考察／129
　　    （一）官僚制及其理论的普适性／129
　　    （二）中国官僚制的现状分析／130
　　    二、行政组织与公共政策冲突／135
　　    （一）行政组织的自利性与公共政策冲突／135
　　    （二）行政组织的设置与公共政策冲突／143
　　    三、公务人员与公共政策冲突／148
　　    （一）公务人员的自利性与公共政策冲突／149
　　    （二）公务人员的有限理性与公共政策冲突／153
　　    （三）公务人员的偏见与公共政策冲突／155
　　    （四）公务人员的“人格化”与公共政策冲突／159
　　    四、公共行政体制的运行机制与公共政策冲突／162
　　    （一）公共行政管理体制的权力机制与公共政策冲突／162
　　    （二）公共行政管理体制的决策机制与公共政策冲突／167
　　    （三）公共行政管理体制的沟通机制与公共政策冲突／172
　　    
　　    第五章 当代中国公共政策冲突治理的路径分析
　　    一、公共政策冲突治理的一般模式探讨／174
　　    （一）政策冲突的组织结构治理模式：J．坎贝尔的理论／174
　　    （二）协作解决政策冲突的模式：P．夸克的理论／177
　　    （三）简要评述／179
　　    二、我国公共政策冲突的治理路径分析／179
　　    （一）借鉴与吸收：建构适合中国国情的
　　    公共行政管理体制／179
　　    （二）改革与创新：积极推进大部制改革／185
　　    （三）规范与治理：加强对公共政策冲突的监控／191
　　    （四）定位与提升：加强公共政策主体能力建设／197
　　    （五）适应与优化：加强公共政策环境建设／207
　　    结语
　　    参考文献
　　    后记

　　    袁明旭，1967年出生，云南宣威人。云南大学公共管理学院副教授。吉林大学行政学院政治学理论行政管理方向博士。长期从事政治学与行政学、公共政策、领导科学等教学和科研工作，主要研究方向是公共政策、领导科学。主要讲授《公共政策概论》、《领导科学》、《西方政治思想史》、《当代中国公共政策》等课程。
　　    主持了国家、教育部、省级课题六个，参与完成了国家级课题三个。先后在国家权威期刊或核心刊物发表学术论文30余篇，参与编著了《领导科学》（全国高等教育自学考试教材，高等教育出版社）、《政治学导论》（云南大学出版社）、《公共伦理学》（面向2l世纪课程教材。高等教育出版社）、《公共组织学》（面向2l世纪课程教材．高等教育出版社）、《领导科学概论》（副主编，高等教育出版社）、《中国地方政府》（人民出版社）等教材。出版了《民粹主义》、《艰难时世下的政治》两本译著。

　　    《官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究》以西方官僚制理论作为公共政策冲突分析的视角，对西方的理性官僚制、官僚行为理论、后官僚制理论进行了简要梳理，以此作为分析中国公共政策冲突的理论框架，描述了中国社会转型期公共政策冲突的基本表现和影响，深入剖析了当代中国公共政策冲突的原因及治理途径，以期能对我国当代公共政策冲突的防范控制和标本兼治提供些许有益的参考。