打造有效政府

　　序
　　第一章 引言
　　第一节 政府流程改进的提出
　　第二节 研究背景
　　一、全球化的不断深入和中国的崛起
　　二、信息化快速发展和新媒体时代的到来
　　三、城市化的快速推进和"新二元结构"的出现
　　四、面临"中等收入陷阱"风险和社会转型发展
　　五、政府的困境亟待改变
　　六、企业管理改革拉动政府管理改革
　　第三节 研究意义
　　一、有利于中国改革的进一步深化
　　二、有利于贯彻落实科学发展观
　　三、有利于促进我国社会经济的持续发展
　　四、为政府改革理论研究提供了新思路
　　第四节 研究方法和本书结构
　　一、研究方法
　　二、研究的思路和总体构想
　　第二章 相关研究文献综述与分析
　　第一节 BPRBPI的研究
　　一、BPR的概念
　　二、BPR与IT
　　三、BPR的实施
　　四、BPR思想的变革--从BPR到BPI
　　第二节 政府流程改进理论的产生与发展
　　一、西方"政府流程"的形成和发展
　　二、我国政府流程研究的现状
　　第三节 与政府流程优化相关的理论
　　一、关于政府角色
　　二、新公共管理理论
　　三、政府流程再造理论
　　四、新公共服务理论
　　五、公共治理理论
　　六、整体性治理理论
　　本章小结
　　第三章 围绕着GPI的概念及理论体系
　　第一节 围绕GPI的有关概念
　　一、政府战略与政府职能
　　二、政府流程
　　三、政府流程改进
　　四、GPI与BPI
　　五、GPI与政府职能转变
　　第二节 GPI的理论体系
　　一、GPI的系统性思想
　　二、GPI的目标
　　三、GPI的原则
　　四、GPI的思路
　　五、GPI的方法
　　六、GPI技术
　　本章小结
　　第四章 GPI的系统分析和优化
　　第一节 政府理念优化
　　一、"有效政府"理念的内涵
　　二、合理界定政府职能是打造有效政府的关键
　　第二节 流程改进和优化分析
　　一、流程的前区、后区
　　二、流程的描述
　　三、流程优化分析模型
　　四、政府战略流程改进和优化的思路和方法
　　六、运作流程改进和优化的方法
　　七、业务流程改进和优化的几种形式分析
　　第三节 组织优化和分析
　　一、传统的金字塔式的组织结构不适合现代发展需要
　　二、信息时代组织结构优化的方向--网络化
　　三、组织优化的思路--集成化
　　本章小结
　　第五章 GPI与政府信息化
　　第一节 GPI与政府信息化互相促进
　　一、信息化促进了政府流程改进
　　二、政府流程改进促进政府信息化
　　第二节 GPI与电子政府
　　一、电子政府的概念
　　二、电子政府是政府流程改进的目标之一
　　三、未来政府是虚拟政府与现实政府的高度融合
　　本章小结
　　第六章 GPI的组织与实施策略
　　第一节 实施过程
　　一、营造环境
　　二、分析、诊断和优化设计
　　三、重构组织
　　四、试点与切换
　　五、实施远景目标
　　第二节 实施策略
　　一、流程改进的阻力及克服阻力的方法
　　二、GPI实施可能失败的主要因素
　　三、实施GPI的策略
　　本章小结
　　第七章 实证分析与案例研究
　　第一节 2008年国务院大部制改革--典型的GPI
　　一、以转变职能为核心，进行战略流程优化
　　二、以部门整合为抓手，进行组织优化
　　三、以决策权、执行权和决策权分开为标志，进行运作流程优化
　　四、推进注重策略，通过试点分步推进
　　第二节 地方政府流程优化实证分析--上海城市政府流程优化研究
　　一、现状
　　二、存在主要问题
　　三、上海实施政府流程改进和优化的对策与建议
　　四、上海实施GPI的策略
　　第三节 具体案例--上海浦东新区"一门式"项目审批服务流程优化
　　一、"一门式"审批服务是传统政府审批流程的一次创新
　　二、"一门式"服务仍需要进一步优化
　　三、浦东"一门式"审批服务流程改进和优化的思路
　　四、改进和优化后的"一门式"项目审批服务流程
　　五、新旧流程比较分析
　　六、经验总结
　　本章小结
　　第八章 结论与展望
　　一、结论
　　二、展望
　　参考文献
　　后记

　　陈群民，男，管理学博士，副研究员。现在上海市政府发展研究中心进行决策咨询研究。主要从事公共管理、城市管理和城市经济等领域的研究，曾发表《构建服务型城市政府》、《建设学习型城市政府》、《国外政府管理趋势研究》、《新世纪中国城市信息化管理探索》、《加拿大反腐败经验及对我国反腐倡廉的启示》、《上海新城建设回顾、分析与展望》、《进一步完善来沪人员服务与管理，推进城乡统筹发展——上海缓解“新二元结构”的途径、前景及举措》、《上海城市综合竞争力薄弱环节研究》等论文。曾获得中国发展研究奖二等奖、三等奖和上海市决策咨询研究奖二等奖、三等奖、内部奖等奖项。 

　　《打造有效政府》包括全球化的不断深入和中国的崛起；信息化快速发展和新媒体时代的到来；城市化的快速推进和“新二元结构”的出现；面临“中等收入陷阱”风险和社会转型发展；政府的困境亟待改变；企业管理改革拉动政府管理改革等内容。