城中村的改造

　　序一
　　序二
　　前言
　　第一部分 城中村的形成
　　绪言
　　第一章 城中村概述
　　第一节 城中村的概念
　　第二节 国内外学者的相关研究与本书的视角
　　一、国外学者的相关研究
　　二、国内学者的相关研究
　　三、本书的研究视角
　　第二章 城中村的分布与特征
　　第一节 我国城中村分布的概况和特点
　　一、社会形态
　　二、物质形态
　　三、经济形态
　　四、精神形态
　　第二节 珠江三角洲的城中村
　　一、深圳
　　二、珠海
　　三、广州
　　第三节 其他地区的城中村
　　一、北京
　　二、关州
　　三、石家庄
　　四、杭州
　　五、西安
　　第三章 城中村形成的原因与阶段
　　第一节 城中村形成的原因
　　一、快速城市化过程中城市的迅速发展与扩张
　　二、制度障碍与管理缺位
　　三、外来人口的涌人及其居住选择
　　四、农民素质和利益驱动
　　第二节 城中村形成的阶段
　　一、20世纪80年代以前纯粹的农村聚落阶段
　　二、20世纪80～90年代城一村过渡阶段
　　三、20世纪90年代以后完全的城中村阶段
　　第四章 改造——城中村发展的必由之路
　　第一节 城中村对城市发展的影响
　　一、积极作用
　　二、负面影响
　　第二节 城中村改造的必然性
　　一、城市土地高效利用的需要
　　二、加快城市化进程的需要
　　三、城市社区建设发展的需要
　　四、城中村自身发展的需要
　　第三节 土地利用是城中村改造的有效切入点
　　一、城中村改造中的两个难题
　　二、做好土地文章可以有效解决城中村改造的两个难题
　　三、土地利用是城中村改造的落脚点
　　第二部分 广州城中村
　　第五章 广州市及其城中村概况
　　第一节 广州市概况
　　一、社会经济发展概况
　　二、城市建设速度迅猛
　　三、固定资产投资和房地产建设稳步增长
　　第二节 广州市城中村概况
　　一、广州城中村的类型分布
　　二、广州城中村的经济状况
　　三、广州城中村的社会状况
　　四、广州城中村的环境状况
　　第六章 广州市城中村土地利用空间特征
　　第一节 城中村土地利用空间特征
　　一、区位状况
　　二、用地形态
　　三、城中村土地利用结构变化
　　四、村经营性用地性质手工艺区际分异
　　第二节 城中村土地利用空间特征成因分析
　　一、自然因素
　　二、区位因素
　　三、经济因素
　　四、制度因素
　　第三节 城中村土地利用空间特征的内涵
　　第七章 广州市城中村土地利用经济特征
　　第一节 城中村土地利用类型
　　一、征用土地
　　二、村集体土地
　　三、村民用地
　　第二节 村集体土地利用的经济特征
　　一、村集体土地自主经营
　　二、纯土地出租经营
　　三、村集体物业出租经营
　　四、村集体土地经营特征形成的原因
　　第三节 村民自用土地经营特征
　　一、村民自用土地经营的概况
　　二、村民自建铺面经营的特征
　　三、村民自建住宅经营的特征
　　四、村民自用土地经营特征形成的原因
　　第三部分 城中村改造策略设计
　　第八章 城中村改造的理论基础
　　第一节 地租理论
　　一、古典经济学地租理论
　　二、马克思主义地租理论
　　三、新古典经济学地租理论
　　第二节 土地资产经营
　　一、土地资产经营的基本内涵
　　二、城市土地资产经营的一般内容
　　第三节 城中村土地资产经营
　　一、城中村土地资产经营的内容
　　二、城中村土地资产经营的特点
　　第九章 城中村改造模式分析
　　第一节 三种改造形式
　　一、重建型
　　二、调整型
　　三、控制型
　　第二节 三种改造主体
　　一、政府
　　二、开发商
　　三、村集体
　　第三节 点评
　　第十章 土地资产经营与城中村改造——以广州市为例
　　第一节 广州市城中村改造的特殊性
　　一、数量多，规模大
　　二、密度普遍偏高
　　三、村民对改造存在抵触心理
　　第二节 广州市城中村改造的新模式
　　一、村集体主导
　　二、实施土地改制
　　三、开展土地资产经营
　　四、完善政策保障
　　第三节 案例分析
　　一、文冲村情况概要
　　二、文冲村整体改造方案
　　三、整体改造方案经济分析
　　第十一章 如何防止新的城中村产生
　　第一节 实施城乡一体化管理
　　第二节 解决外来人口居住问题
　　第三节 高起点编制城市规划
　　一、用长远的眼光编制规划
　　二、建立监督机制，用严格的态度实施规划
　　第四节 健全城市土地供应的管理机制
　　一、完善城市土地管理机制，运用先进技术进行土地监管
　　二、政府加强对土地的控制
　　第五节 重视村民的观念改造和技能培训
　　主要参考文献
　　附件一 中共广州市委、广州市人民政府关于加快村镇建设步伐。推进城市化进程的若干意见
　　附件二 关于城中村改制工作的若干意见
　　附表
　　后记

　　李俊夫，男，现任广州市国土资源和房屋管理局局长、党委书记，广州市住房保障办公室主任、党委书记，兼任广州市人民政府征用土地办公室主任、广州市土地开发中心主任。中山大学城市规划与区域发展专业硕士，中山大学人文地理学专业博士，在北京大学做过两年博士后研究，现为中山大学地理科学与规划学院博士生导师，广东省人民政府决策咨询顾问委员会顾问委员。李俊夫是典型的学者型官员，有着相当深厚的学术造诣和丰富的工作经验。他曾在广州国土房管局工作过9年，先后出任产权地籍处和建设用地处处长。2005年起，他出任广州道路扩建办公室主任，负责城市建设过程中最棘手的征地拆迁工作。2008年8月任广州市人民政府副秘书长、广州援建前线工作组组长，对口援建汶川县城威州镇，用一年半时间，在威州的“废墟”上建起了一座现代羌城。2010年9月，自汶川返回后担任现职。

　　城中村与城市快速发展密不可分，但却不能仅仅将其归结为快速城市化问题。实质上，城中村问题是更深层土地制度矛盾的显化和二元管理体制的衍生物。虽然二元管理体制的统一化是大势所趋，然而改革不可能一蹴而就。李俊夫博士的研究立足于现实，在依据当前国策和制度的基础上，从町持续的科学发展观出发，提出了“土地转制”和“土地资产经营”等新的理论思考，为城中村改造从制度和管理方式上探索了一个新的突破口，具有一定理论创新性。