整村推进扶贫思路与方法研究

　　第一章 整村推进扶贫思路的探索与实践
　　第一节 整村推进的概念和内涵
　　第二节 思路的产生
　　第三节 试验示范与总结推广
　　第二章 整村推进的基本程序
　　第一节 确定对象
　　第二节 明确目标
　　第三节 制定规划
　　第四节 实施规划
　　第三章 整村推进扶贫方式的主要特征
　　第四章 整村推进的效果及评价
　　第一节 加快村域经济社会的全面发展
　　第二节 推进扶贫制度的创新
　　第三节 激发贫困社区和农户的内在活力
　　第四节 推动扶贫开发向纵深发展
　　第五节 为新农村建设探索了经验
　　第五章 整村推进存在的困难和问题
　　第六章 对完善整村推进扶贫方式的思考
　　附录一 麻安村整村推进扶贫开发案例
　　附录二 整村推进扶贫开发规划实施管理图表
　　附录三 文件
　　关于印发《甘肃省扶贫综合示范点项目及资金管理法（试行）》的通知（甘开发[2000]38号、甘财预发[2000]44号）
　　关于印发《甘肃省扶贫开发参与式整村推进项目管理办法》的通知（甘扶领发[2003]1号）
　　甘肃省人民政府办公厅批转省扶贫办关于进一步搞好参与式整村推进扶贫开发工作意见的通知（甘政办发[2003]32号）
　　中共甘肃省委、甘肃省人民政府批转《省扶贫开发领导小组关于进一步加大整村推进扶贫开发工作力度的意见》的通知（省委发[2005]16号）
　　主要参考文献
　　后记

　　    徐进，男，甘肃靖远人，1945年7月生，中共党员。1969年毕业于甘肃师范大学地理系。历任县委秘书，地委组织部科长，省委组织部处长，省直机关党工委副书记，省水利厅副厅长，省政府副秘书长，省扶贫办党组书记、主任，省人大农工委副主任。长期从事农村政策研究与行政管理工作，对“三农”问题，特别是扶贫开发工作有丰富的实践经验和深入的研究。曾荣获“全国东西扶贫协作先进个人”称号，受到国务院表彰。

　　    《整村推进扶贫思路与方法研究》是以贫困村为基本单元，以贫困人口为重点扶持对象，以改善生产生活条件和增加农民收入为主要内容，以广大群众全程参与为主要方法，以整合扶贫资源为主要手段，以提高干部群众能力为重要途径，以可持续发展为最终目标的农村扶贫开发方式。是对以往项目管理、到村到户扶贫方式范围的调整和明确，内容的扩展和细化，管理机制的改进和创新。通过探索和总结对项目的决策、管理、监督的民主程序，激发和调动贫困群众自我脱贫的积极性，整合各类扶贫资源，最大限度地发挥项目的综合效益，力争在较短时间内（2～3年）改变贫困村基础条件、培育增收产业，从整体上摆脱贫困，进而为实现小康奠定基础。