2012中国政府绩效评价红皮书

　　序言一：中国地方政府绩效评价的有效试验
　　序言二：民间评估政府绩效社会襄助政府变革
　　第一章 主题报告
　　一、年度理论研究进展
　　二、年度实践探索进展
　　三、年度热点问题讨论
　　四、本年度评价简报
　　上篇：“幸福指数”
　　第二章 幸福指数与政府绩效评价
　　一、政府绩效评价体系构成
　　二、政府绩效评价体系导入幸福指数的必要性
　　三、政府绩效评价体系导入幸福指数的理论基础
　　四、全国代表性省区幸福指数考评指标体系
　　第三章 幸福指数评价指标构建
　　一、幸福指数与国民幸福总值：概念、文献与逻辑
　　二、狭义幸福指数评价指标体系构建理论方法
　　三、狭义幸福指数评价指标体系构建实证结果
　　四、广义幸福指数评价指标体系构建
　　五、本年度采用方案
　　第四章 全国实证研究结果
　　一、研究说明
　　二、实证结果
　　三、影响评价结果的因素分析
　　四、幸福指数相关问题的调查结果
　　五、广东公众幸福指数评价结果
　　下篇 ：“广东试验”
　　第五章 研究概述
　　一、政府绩效评价及发展
　　二、我国政府绩效评价模式
　　三、“广东试验”六年审视
　　四、本年度技术方案
　　第六章 地级以上市政府评价结果
　　一、区域与标识说明
　　二、总体评价结果
　　三、按领域层的分类结果
　　四、52项指标得分
　　五、各市评价结果
　　第七章 县级政府评价结果
　　一、总体绩效评价结果
　　二、促进经济发展领域层评价结果
　　三、维护社会公正领域层评价结果
　　四、保护生态环境领域层评价结果
　　五、节约政府成本领域层评价结果
　　六、实现公众满意领域层评价结果
　　七、分类结果年度比较
　　第八章 主观评价结果
　　一、调研说明
　　二、全省公众满意度评价结果
　　三、满意度分项评价结果
　　四、21个地级以上市评价结果
　　五、121个县（市、区）评价结果
　　六、公众背景对满意度评价影响
　　第九章 结论与建议
　　一、结论与发现
　　二、成绩与问题
　　三、建议与对策
　　第十章 指标得分计算表
　　附录  2010年度广东省城乡义务教育补助资金绩效第三方评价简报
　　参考文献
　　后记

　　郑方辉，湖南邵东人。工学学士（华南工学院），经济学硕士（华南理工大学），管理学博士（武汉大学），华南理工大学公共管理学院教授，博士生导师，政府绩效评价中心主任，广东省政府绩效管理研究会会长，国家社会科学基金重大项目首席专家，教育部新世纪优秀人才，广东省人民政府《珠三角规划纲要》专家库成员，广东省（纪委监察厅）绩效管理顾问，广东省决策咨询委员会委员，广东经济学会副会长，全国政府绩效管理研究会常务理事等。
　　在《经济研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》、《学术研究》等重要刊物发表学术论文100余篇，出版著作15部，如《中国地方政府整体绩效评价》、《民意市场研究》、《财政专项资金绩效评价：体系与报告》、《国际市场学》、《宏观经济学》。主持国家社会科学基金重大项目（公众“幸福指数”导向下的我国政府绩效评价体系研究）以及一系列重大的横向课题。获第二届及第三届广东省哲学社会科学优秀成果一等奖及二等奖，第五届及第六届（全国）高校科学研究优秀成果奖等。在全国率先以独立第三方立场，开展地方政府整体绩效评价，被中央电视台、南方日报等主流媒体称为“破冰之举”，被学界誉为“广东试验”。
　　研究方向：政府绩效管理与评价、政府经济学。

　　党的十八大报告指出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力、执行力，推进政府绩效管理”。事实上，2011年，国务院批复由监察部（中央纪委）牵头建立政府绩效管理工作部际联席会议制度，选择北京等地进行地方政府及其部门绩效管理试点，财政部进行财政预算资金绩效管理试点等，为全国全面推行政府绩效管理制度探索积累经验。这种安排，将我国政府绩效评价研究与实践推向全国性的制度层面，亦为学术研究提出了新课题。
　　“幸福中国”并不意味着经济方式自然转型升级，民生福祉自动缓解。本质上说，“幸福中国”实现取决于政治转型，涉及两个重要关系，一是国家幸福与国民幸福的关系。尤其要防止国民被幸福，或者是先制造不幸福，之后提出去“追求幸福”；二是幸福与民主、自由、富强的关系。事实上，2006年，胡锦涛在耶鲁大学演说中，明确提出要“关注人的价值、权益的自由，关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数。”
　　民间对政府的看法能否带来实际变化，其希望并不在于民间的评估体系能否进入体制内部，或代替主流评价标准，而在于坐实民间机构的本分，坚守民间的价值立场。