部分I主报告
1 “铁本事件”反映出的问题
“铁本事件”
铁本项目是怎么发展起来的
处理铁本公司的大背景
2 投资“老三篇”困扰下的投资体制
投资——中国宏观管理的难题
延续多年的审批制
经济过热过冷都怨投资规模
投资规模总是不能令人满意
我国经济并不是那么脆弱
投资结构总是不合理
不能把责任都推给钢铁、水泥和电解铝
国有单位投资的效益为什么不高
3 以往国家投资管理中的弊端和漏洞
中央政府投资管理机制的弊病
宏观调控为什么难以如愿
难以控制的地方政府投资
国家投资项目是收费重点
国有企业投资缺乏责任约束
承担建设的单位非法支出和浪费严重
规划设计部门把关不严导致资金流失
施工单位层层转包和虚报工程款
不少贪官向国家项目伸“黑手”
国债项目成为重点侵蚀的对象
水利建设中的漏洞
公路建设过程中的腐败
4 中国投资体制的变迁
投资体制必须进行改革
改革开放前的中国投资体制
中国投资体制改革的历程
投资体制改革的阶段性成果
投资体制改革为什么滞后
5 投资体制需要在哪些方面进行改革
改革应以提高效益为目标
必须改变国有资产投资管理体制
关键问题是约束地方政府
改变政府对投资的调控方式
需要规范投资服务体系
6 国家关于投资体制改革的总体思路
建立新型投资体制
确立企业投资主体地位
改“审批制”为“核准制”和“备案制”
放宽民营投资的领域和范围
对政府投资行为进行规范
改进对投资宏观调控的手段
加强对投资活动的监督管理
规范投资中介机构
7 近期投资体制改革的方向与举措
改进政府对投资的管理
加强中央政府的调控能力
提高计划的权威性
提高经济调控手段的有效性
实行严格的法律约束
建立有效的信息导向制度
落实投资决策者责任制
严格可行性论证的制度
强化对政府出资项目的监督
建立项目后评价制度
8 投资体制改革配套措施
规范社会咨询服务体系
拓宽投融资渠道
对政策性银行进行改革
营造公平竞争的市场环境
加快投资领域的法律法规建设
9 继续深化投资体制改革的建议
理顺政府部门的分工与合作关系
确立经营性国有投资主体
组建强大的国家队
试行“财政报账制”
规范政府投资的决策程序
健全对政府投资的社会监督机制
建立责任追究制度
10 总结：政府对投资该管什么
部分Ⅱ遴选文章
国务院关于投资体制改革的决定
政府核准的投资项目目录（2004年本）
企业投资项目核准暂行办法
国际发展和改革委员会副主任姜欣伟在记者招待会上的讲话（2004年7月28日）
投资体改十年磨砺（21世纪圆桌论坛）
核准制之惑：改革还是改良？（2004年10月21日）
投融资体制改革滞后严重
控制项目建设造价的对策建议
深化投资体制改革加强宏观调控
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