公共行政研究：第2版
章 行政学的历史与未来
节 行政学的产生和发展
一、行政学是时代需要的产物
二、行政学创始时期的基本理论
三、行政管理理论的发展
第二节 中国行政学的现状与未来
一、中国行政学的曲折历程
二、中国行政学的复兴
三、中国行政学的发展
第二章 政府职能与行政管理
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节 行政学的产生和发展
一、行政学是时代需要的产物
二、行政学创始时期的基本理论
三、行政管理理论的发展
第二节 中国行政学的现状与未来
一、中国行政学的曲折历程
二、中国行政学的复兴
三、中国行政学的发展
第二章 政府职能与行政管理
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沈亚平，博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，*公共管理类学科专业教学指导委员会委员、*大学生文化素质教育指导委员会委员，中国政治学会理事，天津市行政管理学会常务理事，南开大学教务处处长。主要从事公共管理学研究，代表作为《公共行政研究》、《社会秩序及其转型研究》、《社会转型与行政发展》、《行政学》等，总主编“21世纪公共行政学系列教材”，主编《公共行政学》、《当代西方公共行政》、《公共管理案例分析》、《行政法学案例分析》等，发表《当代中国行政发展：逻辑的与历史的统一》、《现代政府制度：行政发展研究的新视角》、《从公共服务型政府到社会取向型政府》、《转型社会中的行政发展》和《从文化素质教育到文化能力培养》、《高等教育的改革与高校学生管理制度的更新》等专业和教育教学论文数十篇。
沈亚平所著的《公共行政研究(第2版)》是在
1999年出版的《公共行政研究》基础上修订而成的。
《公共行政研究(第2版)》在追溯公共行政学的历史 演变并展望其未来发展的基础上，对中国社会转型期
的公共行政领域的重要理论与实践问题，例如政府职 能及其转变、行政机构及其改革、行政领导及其领导
工作的创新、行政决策科学化、公务员制度、行政道 德与廉政建设、行政权与行政监督、治国方略转变与
行政法治建设、公共治理体系更新与民间组织发展、 科学发展观与公共行政价值、社会转型与行政发展等
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1999年出版的《公共行政研究》基础上修订而成的。
《公共行政研究(第2版)》在追溯公共行政学的历史 演变并展望其未来发展的基础上，对中国社会转型期
的公共行政领域的重要理论与实践问题，例如政府职 能及其转变、行政机构及其改革、行政领导及其领导
工作的创新、行政决策科学化、公务员制度、行政道 德与廉政建设、行政权与行政监督、治国方略转变与
行政法治建设、公共治理体系更新与民间组织发展、 科学发展观与公共行政价值、社会转型与行政发展等
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章 行政学的历史与未来
节 行政学的产生和发展
一、行政学是时代需要的产物
二、行政学创始时期的基本理论
三、行政管理理论的发展
第二节 中国行政学的现状与未来
一、中国行政学的曲折历程
二、中国行政学的复兴
三、中国行政学的发展
第二章 政府职能与行政管理
节 政府职能的基本考察
一、政府职能的界定和分类
二、政府职能确定的依据
三、政府职能研究的意义
第二节 政府职能的历史发展
一、西方政府职能的发展
二、当代中国政府职能的演变
第三节 政府职能的转变
一、政府职能转变的解析
二、政府职能转变的内容
三、政府职能转变对政府行政的影响
第三章 行政机构及其改革
节 行政机构设置的依据
一、行政机构的概念
二、行政机构设置的依据和原则
第二节 行政机构设置模式比较
一、中国古代行政机构设置
二、苏联东欧社会主义国家行政机构设置
三、西方发达国家行政机构设置
第三节 行政机构改革
一、行政机构改革的依据
二、新中国机构改革的历史
三、近三轮行政机构改革
第四章 行政领导及其领导工作的创新
节 行政领导及其功能一
一、领导及其与管理的区别
二、行政领导的特征及影响力
三、行政领导的功能
第二节 领导工作创新
一、时代要求领导工作创新
二、行政发展要求领导工作创新
三、领导本质决定领导者必须不断创新
第三节 领导创新的内容和途径
一、创新型领导的特征
二、领导创新的主要内容
三、创新能力提高的途径
第五章 行政决策科学化
节 行政决策理论
一、行政管理与决策
二、西蒙对决策理论的贡献
三、其他决策理论
第二节 行政决策的科学化
一、行政决策科学化的意义
二、行政决策的发展趋势
三、行政决策科学化的保障
第六章 公务员制度
节 中国公务员制度及其特点
一、建立公务员制度的重要意义
二、中国公务员制度的基本要求
三、中国公务员制度的内在精神和特点
第二节 中国公务员制度的内容
一、公务员的义务与权利
二、公务员的职位分类
三、公务员的更新机制
四、公务员的激励机制
五、公务员的廉政机制
六、公务员的权益保障机制
第三节 中国推行公务员制度的实践
一、中国推行公务员制度的成效
二、进一步完善公务员制度
第七章 行政道德与廉政建设
节 公务员的行政道德
一、行政道德建设的基础和作用
二、行政道德的基本内容
三、行政道德建设的基本途径
第二节 治理腐败的廉政建设
一、对腐败行为的一般考察
二、外国的反腐败实践
三、中国的廉政建设
四、进一步完善中国的廉政建设
第三节 廉政建设的评估
一、廉政建设评估的意义
二、廉政建设评估的原则
三、廉政建设评估的指标体系
第八章 行政权与行政监督
节 行政权力分析
一、行政权及其特点
二、行政权的运行规则
三、行政权运行的失范和失效
第二节 行政监督及其目标
一、行政监督的意义
二、行政监督的目标
三、行政监督目标实现的保障
第三节 行政监督系统
一、行政监督系统的特征
二、行政监督系统的分层
三、行政监督系统的协调
第九章 治国方略转变与行政法治建设
节 社会主义市场经济发展与治国方略转变
一、计划经济时代的政府管理
二、市场经济与法治
三、法治的基本内容
第二节 改革开放以来行政法治建设的基本成就
一、行政法治建设的历史背景
二、行政法治建设的恢复阶段
三、行政法治建设较快发展时期
四、行政法治建设快速发展阶段
第三节 我国行政法治发展的趋势
一、基本观念上的更新
二、从失衡到平衡的行政权限结构
三、行政法机制进一步完善
四、完善权利救济方式
第十章 公共治理体系更新与民间组织发展
节 市场经济条件下公共治理体系的更新
一、从治理到公共治理体系更新
二、公共治理环境的变迁
三、市场经济条件下公共治理体系的更新
第二节 市场经济下民间组织的发展
一、民间组织的含义
二、西方民间组织的发展阶段
三、中国民间组织的建立与发展
四、中国民间组织的发展道路
第三节 民间组织在公共治理体系中的作用
一、民间组织参与公共治理的逻辑
二、民间组织失灵
三、政府、民间组织和市场的作用体系
第十一章 科学发展观与公共行政价值
节 行政价值与公共行政
一、公共行政价值的含义与功能
二、西方公共行政价值取向的发展演变
三、我国公共行政价值的发展变化
第二节 科学发展观引导下的公共行政价值
一、科学发展观的提出及其主要内涵
二、转型期中国公共行政价值的失范及其成因
三、科学发展观引导下的公共行政价值导向
第三节 科学发展观引导下的公共行政价值的实现路径
一、观念重塑：以科学发展观为指导塑造公共行政价值
二、行政改革：建立公共行政价值实现的制度保障
三、完善机制：用机制实现公共行政价值的良性发展
四、教育培训：用教育增强行政人员的公共行政价值观念
第十二章 社会转型与行政发展
节 社会转型与行政发展的关系
一、社会转型的概念
二、行政发展的分析
三、从社会转型角度研究行政发展的意义
第二节 社会转型要求行政发展
一、行政理念的更新
二、行政关系的调整
三、行政权力的重构
第三节 行政发展应促进社会转型
一、建立并维护新的社会秩序
二、完善社会主义民主政治
三、培育和发展民间组织
四、为转型期社会文化树立新的导向
后记
^ 收 起
节 行政学的产生和发展
一、行政学是时代需要的产物
二、行政学创始时期的基本理论
三、行政管理理论的发展
第二节 中国行政学的现状与未来
一、中国行政学的曲折历程
二、中国行政学的复兴
三、中国行政学的发展
第二章 政府职能与行政管理
节 政府职能的基本考察
一、政府职能的界定和分类
二、政府职能确定的依据
三、政府职能研究的意义
第二节 政府职能的历史发展
一、西方政府职能的发展
二、当代中国政府职能的演变
第三节 政府职能的转变
一、政府职能转变的解析
二、政府职能转变的内容
三、政府职能转变对政府行政的影响
第三章 行政机构及其改革
节 行政机构设置的依据
一、行政机构的概念
二、行政机构设置的依据和原则
第二节 行政机构设置模式比较
一、中国古代行政机构设置
二、苏联东欧社会主义国家行政机构设置
三、西方发达国家行政机构设置
第三节 行政机构改革
一、行政机构改革的依据
二、新中国机构改革的历史
三、近三轮行政机构改革
第四章 行政领导及其领导工作的创新
节 行政领导及其功能一
一、领导及其与管理的区别
二、行政领导的特征及影响力
三、行政领导的功能
第二节 领导工作创新
一、时代要求领导工作创新
二、行政发展要求领导工作创新
三、领导本质决定领导者必须不断创新
第三节 领导创新的内容和途径
一、创新型领导的特征
二、领导创新的主要内容
三、创新能力提高的途径
第五章 行政决策科学化
节 行政决策理论
一、行政管理与决策
二、西蒙对决策理论的贡献
三、其他决策理论
第二节 行政决策的科学化
一、行政决策科学化的意义
二、行政决策的发展趋势
三、行政决策科学化的保障
第六章 公务员制度
节 中国公务员制度及其特点
一、建立公务员制度的重要意义
二、中国公务员制度的基本要求
三、中国公务员制度的内在精神和特点
第二节 中国公务员制度的内容
一、公务员的义务与权利
二、公务员的职位分类
三、公务员的更新机制
四、公务员的激励机制
五、公务员的廉政机制
六、公务员的权益保障机制
第三节 中国推行公务员制度的实践
一、中国推行公务员制度的成效
二、进一步完善公务员制度
第七章 行政道德与廉政建设
节 公务员的行政道德
一、行政道德建设的基础和作用
二、行政道德的基本内容
三、行政道德建设的基本途径
第二节 治理腐败的廉政建设
一、对腐败行为的一般考察
二、外国的反腐败实践
三、中国的廉政建设
四、进一步完善中国的廉政建设
第三节 廉政建设的评估
一、廉政建设评估的意义
二、廉政建设评估的原则
三、廉政建设评估的指标体系
第八章 行政权与行政监督
节 行政权力分析
一、行政权及其特点
二、行政权的运行规则
三、行政权运行的失范和失效
第二节 行政监督及其目标
一、行政监督的意义
二、行政监督的目标
三、行政监督目标实现的保障
第三节 行政监督系统
一、行政监督系统的特征
二、行政监督系统的分层
三、行政监督系统的协调
第九章 治国方略转变与行政法治建设
节 社会主义市场经济发展与治国方略转变
一、计划经济时代的政府管理
二、市场经济与法治
三、法治的基本内容
第二节 改革开放以来行政法治建设的基本成就
一、行政法治建设的历史背景
二、行政法治建设的恢复阶段
三、行政法治建设较快发展时期
四、行政法治建设快速发展阶段
第三节 我国行政法治发展的趋势
一、基本观念上的更新
二、从失衡到平衡的行政权限结构
三、行政法机制进一步完善
四、完善权利救济方式
第十章 公共治理体系更新与民间组织发展
节 市场经济条件下公共治理体系的更新
一、从治理到公共治理体系更新
二、公共治理环境的变迁
三、市场经济条件下公共治理体系的更新
第二节 市场经济下民间组织的发展
一、民间组织的含义
二、西方民间组织的发展阶段
三、中国民间组织的建立与发展
四、中国民间组织的发展道路
第三节 民间组织在公共治理体系中的作用
一、民间组织参与公共治理的逻辑
二、民间组织失灵
三、政府、民间组织和市场的作用体系
第十一章 科学发展观与公共行政价值
节 行政价值与公共行政
一、公共行政价值的含义与功能
二、西方公共行政价值取向的发展演变
三、我国公共行政价值的发展变化
第二节 科学发展观引导下的公共行政价值
一、科学发展观的提出及其主要内涵
二、转型期中国公共行政价值的失范及其成因
三、科学发展观引导下的公共行政价值导向
第三节 科学发展观引导下的公共行政价值的实现路径
一、观念重塑：以科学发展观为指导塑造公共行政价值
二、行政改革：建立公共行政价值实现的制度保障
三、完善机制：用机制实现公共行政价值的良性发展
四、教育培训：用教育增强行政人员的公共行政价值观念
第十二章 社会转型与行政发展
节 社会转型与行政发展的关系
一、社会转型的概念
二、行政发展的分析
三、从社会转型角度研究行政发展的意义
第二节 社会转型要求行政发展
一、行政理念的更新
二、行政关系的调整
三、行政权力的重构
第三节 行政发展应促进社会转型
一、建立并维护新的社会秩序
二、完善社会主义民主政治
三、培育和发展民间组织
四、为转型期社会文化树立新的导向
后记
^ 收 起
沈亚平，博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，*公共管理类学科专业教学指导委员会委员、*大学生文化素质教育指导委员会委员，中国政治学会理事，天津市行政管理学会常务理事，南开大学教务处处长。主要从事公共管理学研究，代表作为《公共行政研究》、《社会秩序及其转型研究》、《社会转型与行政发展》、《行政学》等，总主编“21世纪公共行政学系列教材”，主编《公共行政学》、《当代西方公共行政》、《公共管理案例分析》、《行政法学案例分析》等，发表《当代中国行政发展：逻辑的与历史的统一》、《现代政府制度：行政发展研究的新视角》、《从公共服务型政府到社会取向型政府》、《转型社会中的行政发展》和《从文化素质教育到文化能力培养》、《高等教育的改革与高校学生管理制度的更新》等专业和教育教学论文数十篇。
沈亚平所著的《公共行政研究(第2版)》是在
1999年出版的《公共行政研究》基础上修订而成的。
《公共行政研究(第2版)》在追溯公共行政学的历史 演变并展望其未来发展的基础上，对中国社会转型期
的公共行政领域的重要理论与实践问题，例如政府职 能及其转变、行政机构及其改革、行政领导及其领导
工作的创新、行政决策科学化、公务员制度、行政道 德与廉政建设、行政权与行政监督、治国方略转变与
行政法治建设、公共治理体系更新与民间组织发展、 科学发展观与公共行政价值、社会转型与行政发展等
。进行了深入、系统的研究和阐述。反映了改革开放 以来我国公共行政改革和理论发展的主要内容，对于
公共行政学科的理论研究和课堂教学具有较大的参考 价值。
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1999年出版的《公共行政研究》基础上修订而成的。
《公共行政研究(第2版)》在追溯公共行政学的历史 演变并展望其未来发展的基础上，对中国社会转型期
的公共行政领域的重要理论与实践问题，例如政府职 能及其转变、行政机构及其改革、行政领导及其领导
工作的创新、行政决策科学化、公务员制度、行政道 德与廉政建设、行政权与行政监督、治国方略转变与
行政法治建设、公共治理体系更新与民间组织发展、 科学发展观与公共行政价值、社会转型与行政发展等
。进行了深入、系统的研究和阐述。反映了改革开放 以来我国公共行政改革和理论发展的主要内容，对于
公共行政学科的理论研究和课堂教学具有较大的参考 价值。
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