公众参与：欧洲的制度和经验

　　序：为什么要公众参与？
　　一、参与以及民主的基础
　　二、自由民主中的公众参与：风险社会的制度建设
　　三、中国公众参与和政治现代化：经济效率、文化价值与民主的质量
　　第一篇 欧洲的公众参与的理论与实践
　　一、欧洲公众参与民主的兴起
　　二、公众参与的理论和原则
　　三、公众参与的重要方法
　　第二篇 英国规划法的历史发展和现状
　　一、英国规划立法发展的简要历史
　　二、英国现行规划体系的主要法律依据
　　三、英国公众参与规划制订和实施的方式
　　四、英国规划立法的发展趋势
　　第三篇 英国公众参与的主体及其作用
　　一、政府在公众参与中的角色
　　二、公众参与中的非政府组织
　　三、公众参与中的利益集团
　　四、公众在公众参与中的角色
　　五、公众参与中的其他主体
　　第四篇 城乡规划中的公众参与在英国
　　一、城乡规划体系现状及其发展
　　二、城乡规划中的公众参与
　　三、英国规划许可中的公众参与
　　第五篇 英国城市复兴中的公众参与
　　一、英国城市复兴的产生和渊源
　　二、英国城市复兴的主要方式
　　三、合作伙伴关系——公众参与城市复兴的主要机制
　　四、社区重建战略——合作伙伴机制的检讨与发展趋势
　　五、小结
　　第六篇 英国参与式城乡规划监察制度
　　一、规划督察员在城市规划公众参与中的作用
　　二、社区平台中公众参与城市规划
　　三、经验借鉴及启示
　　第七篇 参与民主在法国
　　一、什么是参与民主
　　二、参与民主在西方兴起的背景
　　三、法国参与民主的几种主要形式
　　四、参与民主的缺陷
　　第八篇 法国公众参与的制度及实践/张莉
　　一、法国公众参与的理论背景
　　二、法国公众参与的政治、社会背景
　　三、法国公众参与制度的历史发展
　　四、公众参与的主要形式
　　五、法国公众参与的总体评价
　　附录 法国公众参与个案报告
　　第九篇 法国城市规划中的公众参与/史春玉
　　一、城市规划中公众参与发展的背景
　　二、城市规划公众参与渠道
　　三、城市规划公众参与案例
　　附注Ⅰ 公共协商章程（国家环境和领土整治部颁布）（1996）
　　附注Ⅱ 城市规划议案通过程序（PLU）
　　第十篇 设计有效的公众参与/安德鲁?弗洛伊?阿克兰著、苏楠译
　　一、背景——公众参与的内容
　　二、设计公众参与
　　三、公众参与的方法
　　四、小结

　　蔡定剑，法学博士，中国政法大学教授，博士研究生导师，宪政研究所所长；兼北京大学人民代表大会与议会研究中心执行主任，洪范法律经济研究所学术委员等、中国经济改革研究会特邀研究员。2002年获十大杰出中青年法学家。
　　获中国政法大学法学学士学位，北京大学法学硕士和博士学位。先后在美国哥伦比亚大学法学院、耶鲁大学法学院、哈佛大学法学院、乔治城大学法学院、法国巴黎政治学院、瑞典隆德大学、新加坡国立大学东亚研究所等学术机构访问讲学。
　　主要研究领域：宪政理论和实践，法制建设理论，人大制度和选举问题，关注社会问题。出版专著《一个人大研究者的探索》（2007）、《宪法精解》（2004）、《中国人民代表大会制度》（第四版）（1992，2003）、《历史与变革一一新中国法制建设的历程》（1999）、《国家监督制度》（1991），主编《中国走向法治30年——1978-2008》（2008）、《中国选举状况的报告》（2003）等著作，评论集《黑白圆方-法治、民主、权利、正义论集》（2003）、《夜阑烛火集》（2008），是许多重要报刊的评论专栏作者，发表论文二百多篇。

　　《公众参与：欧洲的制度和经验》中所引证的经验教训是，这样的政府很难满足面对许多挑战的风险社会政府对微观管理的需求，也很难确保其公民会长期地支持现有的制度。
　　政府本身的含义正深深地受到世界范围内的技术和社会转型的质疑。面对这些挑战，我们的制度设计应该更加具有对话性，以提高政策形成过程的质量。公众参与的方式所提供的程序促进了公共政策的协商性和接受性，开启了辩论和对话的窗口，促进了对价值和选择的认同，强化了政策制定者间的共识（Susskind 2006，Acland 2009）。同时这些方式还加强了公民的身份认同、介入和对政府的支持，以及政策制定者的责任感（Ingram and schneider 2006）。公众参与并不会消解政治职责，而是将其摆在公民面前，让他们来掌控专家、官僚和利益集团可能通过特权而施加影响的风险。公众参与超越了政治输人（指派的政府）和社会及经济的结果问的关系，促进了公民对政策制定的核心过程的介入。这正变成当代治理以及对民主的质量进行考量的一个重要方面。