从行政分权到法律分权：转型时期调整垂直管理机关与地方政府关系的法治对策研究

　　自序
　　绪论
　　第一章 垂直管理事项的规范设定
　　第二章 协作与监督
　　第三章 垂直管理机关与地方政府之间的规范冲突及其处理机制
　　第四章 执法督察的制度定性及其与地方政府关系之改善
　　第五章 从行政分权到法律分权
　　参考文献

　　朱丘祥，湖南双峰人，武汉大学法学院宪法与行政法专业博士，现任教于江西财经大学法学院，主要研究方向为宪法、行政法、财税法等。已出版个人专著1部，主编教材2部，主持完成省部级课题2项，发表论文10余篇。以同乡先贤曾国藩为师，平生信守“与人为善，自强不息”。

　　新一轮垂直管理改革绝非仅仅限于行政系统内部“收权”的便宜之计，毋宁说它是在社会主义市场经济体制渐趋完善的基础上，国家政治体制顺势改革的破题之举。新中国成立以来，在集权与放权之间已经经历了“三收三放”的循环，却一直难以找到最合适的“央地关系”权力安排。只有把垂直管理改革放在中央与地方关系法治化建设的大框架内进行系统思考，我们才能看清它的体制意义，坚定改革的信心和决心，明确它调整和完善的方向，并在相关配套措施紧跟而上的情况下用法律去规范它。