当代中国公共管理与社区治理丛书（第2辑）：乡镇机构改革挑战与对策

　　1. 导论
　　1.1 乡镇机构改革的背景与价值目标
　　1.2 研究意义
　　1.3 研究现状
　　1.4 主要概念和研究方法
　　1.5 研究创新
　　1.6 研究思路和全书框架
　　2. 上篇个案调查
　　2.1 苏州市相城区阳澄湖镇党政机构改革的调查报告
　　2.2 苏州市相城区望亭镇机构改革的调查报告
　　2.3 南京市J镇机关事业单位精简工作的调查报告
　　2.4 阜宁县Y镇机构改革的调查报告
　　2.5 徐州市沛县安国镇改革的调查报告
　　2.6 睢宁县凌城镇机构改革的调查报告
　　2.7 泰州市溱潼镇机构改革的调查报告
　　2.8 盐都县S镇事业单位改革调查报告
　　2.9 苏南和苏北若干乡镇机构改革比较分析
　　3. 下篇理论分析
　　3.1 作为基层政权的乡镇政权机关
　　3.1.1 乡镇党委
　　3.1.2 乡镇人大
　　3.1.3 乡镇政府
　　3.2 乡镇机构改革的价值取向和原则
　　3.2.1 乡镇行政管理的特点和机构设置的原则
　　3.2.2 乡镇政府机构改革的价值取向
　　3.2.3 乡镇政府机构改革的指导原则
　　3.3 乡镇机构改革的重点：转变政府职能
　　3.3.1 转变政府职能作为乡镇机构改革重点的原因
　　3.3.2 乡镇政府职能和能力的定位
　　3.3.3 乡镇政府职能的转变
　　3.4 乡镇机构改革的难点：人员分流
　　3.4.1 人员分流是乡镇机构改革的难点
　　3.4.2 乡镇人员分流的对策
　　3.5 乡镇机构改革的保障：依法定编及税费改革
　　3.5.1 依法行政（定编）是乡镇机构改革的根本保障
　　3.5.2 税费改革是乡镇机构改革的重要保障
　　3.6 乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设
　　3.6.1 晚清以来的国家政权建设
　　3.6.2 人民公社时期的国家政权建设
　　3.6.3 新时期的国家政权建设
　　3.7 总结：推进乡镇机构改革的对策研究
　　3.7.1 乡镇机构存在的问题
　　3.7.2 乡镇机构改革困境的深层原因分析
　　3.7.3 我国乡镇机构改革对策建议
　　3.7.4 改革中出现的一些后续问题
　　3.7.5 结语
　　主要参考文献

　　金太军，男，1963年生，安徽全椒人，全国青联委员，九三学社江苏省委常委，江苏省青联常委，先后获厦门大学哲学学士和硕士、南京大学社会学博士学位，复旦大学公共管理在职博士后，1999年被南京大学破格评为政治学教授。现任南京师范大学特聘教授，博士生导师，校学位评定委员会委员和学术委员会委员，行政管理研究所所长、公共管理学院副院长，兼任教育部人文社会科学重点研究基地中山大学行政管理研究中心、华中师范大学中国农村问题研究中心兼职教授，中国政治学会理事、中国行政管理学会理事、《中国行政管理专家库专家》、全国政策科学研究会常务理事、Chinese Public Administration Review（美国）、《管理科学》等刊编委。主要研究领域为当代中国政府与政治。是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今唯一社会科学类“青年科学家”奖获得者，“333工程”第2层次培养对象，有突出贡献的中青年专家。近年来，主持国家哲学社会科学基金项目和省级重大课题2项，出版个人专著4部，在国内外刊物发表学术论文200篇，其中半数以上发表在专业权威性刊物或全国中文核心期刊，1998年以来的CSSC1的论文数和转载数在政治学和行政管理学科居全国前列；获江苏省哲学社会科学优秀科研成果一等奖等省部级二等奖以上7项。入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。

　　地方政府机构改革能否顺利推进，在很大程度上决定着国家行政体制和机构改革的成败。而乡镇政府机构改革是地方政府机构改革的落脚点，面临的困难和阻力最大。《当代中国公共管理与社区治理丛书（第2辑）：乡镇机构改革挑战与对策》选择有代表性的江苏苏南和苏北若干乡镇的机构改革进行深入的个案调研和理论提炼，揭示了我国乡镇机构改革所面临的种种矛盾、从个性与共性的结合上探索地方特别是乡镇机构改革的阻力和难点，寻求推进乡镇机构改革的对策思路，并为我国欠发达地区通过乡镇机构改革实现跨越式发展提供理论及实践借鉴。