国计民生策论

　　第一篇 公共领域改革研究
　　警惕社会团体成为食利集团
　　一些社会团体变了性质，本来是非营利性组织，却成了营利组织；本来是讲社会责任的机构，却反其道而行之；本来是社会公器，却变成为少数人、个别企业服务的工具。
　　改革第一难题：破除既得利益集团
　　中国既得利益集团并不代表公共利益，也不代表现代工业文明，更不代表国际惯例，只代表小团体的权力和个人利益。
　　社会风气不正：巨大的“负”财富
　　公信力比私信力更重要。因为，作为国家公共权力机关，政府既是民众利益的集中代表者，又是公共意志的体现者和执行者；既是社会生活的组织者和领导者，又是公共关系的协调者和设计者。
　　环保危机源于政府失灵
　　环保危机实质上可以归结为地方政府的失灵。政府失灵，指的是政府没有达到克服市场失灵、弥补市场缺陷的目标；相反，由于角色的错位，影响了市场功能的发挥，产生了负的外部性。
　　应通畅公共利益表达机制
　　公共利益表达机制是现代政治文明的重要标志。现代政治文明以民主政治来消解矛盾和冲突，追求社会稳定与和谐。而表达权则是民主政治的一个基本内容。
　　电信业改革：十大深层次问题待解
　　中国电信业需要全面深化改革。可以说，新一轮的体制改革与机制创新，不仅涉及微观层面，而且涉及宏观层面，已不是一个要不要改革创新的问题，而是必须加快改革的问题。
　　中国传媒经济呈现十大特征
　　传媒和一般工商企业的最大不同，在于它的外部性特征，外部性是经济学概念，指的是传媒内容所产生的成本和收益超出了自身的边界而向外部“溢出”。
　　中国传媒经济：六大问题不容忽视
　　个别媒体的堕落，分为两个层次：一是一些传媒热中于为企业、品牌策划活动；二是只要出钱，想怎么说就怎么说，谁想说谁就说，个别传媒成了有钱人的工具，失去社会公器的作用。
　　出版传媒集团上市需摒弃七种观念
　　利用资本市场和保证国家安全、保证舆论导向并不矛盾，能在更高层次上相互促进，关键是进行科学合理的制度安排。
　　铁路改革：如何破“垄”而出
　　深入分析，中国铁路体制存在“三低”、“三高”问题——“三低”是指市场化程度低、对外开放程度低、经济效率低；“三高”是指服务价格高、产业进入壁垒高、不良贷款率高。
　　抗冰救灾的八大长效机制
　　重大自然灾害的发生具有四个特征：其一，危机的发生突如其来，难以预见；其二，危机的影响特别明显，不仅在物质方面造成巨大损失，而且在社会心理层面产生恐慌和不安全感；其三，危机的结果具有不确定性和长期性；其四，危机对政府能力提出考验。
　　建设创新型国家需解十道难题
　　当下，一些科研人员仍把获取官职、拥有级别视为理想。如果官本位思想占上风，超过了对科学的追求，科研成了官职的“敲门砖”，那么，科研也就失去了本来的意义和价值。正如唐代诗人杜甫所言：“细推物理须行乐，何用浮名绊此身。”
　　中国科技崛起的战略制高点
　　16世纪以前，我国的科学技术一直走在世界的前列。近代科学发端以来，我国却在科学技术领域远远落后于西方世界，甚至与日本等亚洲国家的差距也在明显加大。导致我国近现代科学技术落后有许多原因，其中，对科学思维、科学方法、科学工具的不重视，是深刻原因。
　　公共安全问题频发的深层原因
　　在我国，地方政府应对公共安全事件的能力较低，地方协作精神欠缺，因此，在处理突发的公共安全事件时还应加强地方政府的管理能力，各级地方政府应优化资源配置，最大限度地整合现有资源以应对各种公共安全事件的发生。
　　塑造与崛起的大国相适应的道德精神
　　从国家层面考察，一国的支柱有三：经济实力、军事力量与道德精神。三者缺一不可，而道德精神的影响更为深远。因为，一个社会如果道德精神缺失，就像一个人失去了灵魂一样。
　　第二篇 有效政府理论研究
　　中国行政治理体制需要十大转型
　　以往，在政府机构改革中，也拆过少数“庙”，但“庙”并未真正拆掉，有的“庙”名义上拆了，实际上只是换了个名称，而叫“寺”了。有的“庙”合并了，但实际还存在着，不过叫“殿”了，而且在行政任命时，还要加上同“庙”一样的行政级别，这样的机构改革就不会成功。
　　政治体制改革与经济体制改革的对视
　　纵观世界现代化的历史，政治发展是一个重要的主题，也只有在这个层面上，一国的现代化才能持续。原因在于，有效的体制是现代化的前提，有效的体制包括有效的经济体制、有效的政治体制、有效的文化体制和有效的社会体制，而有效的政治体制是一个核心问题。
　　两大主题引领中国未来
　　本来社会保障制度是稳定社会的“底线”，可以有效稳定社会，但现在的社会保障体系不仅覆盖有限，而且社会保障两极分化，加剧不公；本来义务教育由政府提供，但是地方政府没有为所有人提供一个公平的接受义务教育的机会；本来转移支付可以有效稳定社会，但是不少转穆支付没有真正落实到穷人身上。
　　强国盛世的制度探因
　　纵向分析，从汉唐盛世可以看出：国计与民生的关系是，只有民生在制度上得以保障，国计（确保国家财政收入）才能兴盛。
　　政商关系犹存四大隐患
　　好的政商生态具有正的外部性，它使经营者追求企业家精神，政府追求公共精神；而不好的政商环境，则具有负的外部性，它使经营者靠公关获得资源，政府丧失公共性，大搞寻租行为。
　　中共十七大报告：破除制度障碍，确立强国大计
　　从结构看，世界上的发达国家消耗着地球上75％的能源和资源，而中国的自然资源，包括土地、水、森林、矿产、能源、草原、海洋、内陆水产、野生动物等，人均占有量都在世界平均值以下。据预测，2010年中国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。因此，资源的“短缺”是中国经济发展的真正“短缺”。
　　第三篇 开放经济与宏观政策研究
　　六十年：中西经济发展的比较与思考
　　从60年中西经济发展历程可以看出，国家发展的最佳良机是处于“内无忧、外无患”时期；其次是处于“内无忧、外有患”时期；再其次是处于“内有忧、外无患”时期；最后是处于“内忧、外患”时期。
　　宏观经济：六大威胁不容忽视
　　虽然在每次宏观调控中，投资增幅会受到一定抑制，但导致投资过快增长的体制性因素并未得到根除。根本原因在于，在我国开始以市场经济为取向的经济体制改革以后，打破了原来一度有效的计划经济体制；然而，由于政府的考核体制未根本改变，这样，为了增加业绩，地方政府必然以上规模、抢速度为目标，结果投资冲动强烈。
　　中国股市：管理过度，治理不足
　　虽然股票发行监管制度几经改革，但上市资格的核准权一直掌握在政府手中，政府还控制着发行节奏与发行规模。这样，一些非达标企业就在会计账簿上大做文章，通过注册会计师制造虚假报表，注入短期资本以增加注册资本，“达到”要求后，寻求股票发行的高额租金；而“达标”的企业则对政府官员进行公关，以尽快上市，缩短排队时间，使寻租行为形成。
　　五个“来之不易”后，中国股市将何去何从
　　是有形增长和无形增长共同带来资产价格的大幅上扬，带来股市和楼市的联袂上涨。中国入世5年后，融入国际市场又加快了资产增值步伐。周边那些从新兴市场向成熟市场转变的国家，都经历了资产价格大幅度上涨的过程。
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　　第四篇 市场化改革与企业制度研究
　　第五篇 民生经济研究

　　    贾品荣，先后毕业于南开大学、华中科技大学，获管理学硕士、博士学位。副研究员。现任北京市科学技术研究院课题组组长。兼任中国传媒大学研究所副所长，中国生产力学会副秘书长，南开大学管理学研究生导师，开达经济学家咨询中心研究所所长。出版经济学专著6部：《思道不思贫：中国经济热点评说）），《第一财富规则与中国经济战略》，《入世：中国战略新趋势》，《CEO管理哲学》，《地方科研院所核心能力研究》等。发表论文70多篇。近3年来，49论文被《新华文摘》转载；14篇论文被人大复印资料转载。主要研究方向：制度与战略，经济学。

　　    《贞观政要》里有这样一个故事：公元前636年，晋文公外出打猎，追逐野兽，误入沼泽地区而迷失方向。后来，遇到一个渔夫，晋文公对他说：“我是君王，如果你肯带我出去，我一定重赏你。”渔夫带着晋文公走出了沼泽。晋文公吩咐随从记下渔夫的名字。渔夫说：“要我的名字做什么呢?君王只要爱护百姓，降低税租，我也会身受其福；如果君王不敬社稷，失去民心，我即使得了重赏，最后也保不住的。”这则故事深刻地说明了公共利益与个人利益的关系。
　　    从经济学来说，在一个社会里，个人利益不能得到保障的深刻原因是公共利益缺失，表现为：市场制度发育不够，公共品不足，公共法制尚未生根等。如果市场能展开有效的竞争，则交易出事人就不可能靠机会主义实现利益的最大化；如果公共品供给能基本满足，不和谐的因素就能基本消除；如果公共法制健全，就能有效地维护个人利益。因此，保障公共利益、改革公共领域、解决公共品供给是当前改革的最大问题。