1 绪论
1.1 公共图书馆事业发展的法律保障诉求
1.2 覆盖全社会的公共图书馆服务体系的法律保障诉求
1.3 覆盖全社会的公共图书馆服务体系及其建设主体
1.4 公共图书馆建设主体的法定化
1.5 问题的提出
1.6 关于研究方法的说明
2 我国公共图书馆的建设主体及其变革：实践与相关研究回顾
2.1 与行政体制呼应的公共图书馆建设主体
2.2 各自为政的公共图书馆服务体系及其对普遍均等服务的局限
2.3 图书馆职业弥补现有服务体系弊端的努力及其局限
2.4 创新公共图书馆服务体系的相关研究及其局限
2.5 结论
3 国外公共图书馆的法定建设主体及其对公共图书馆的设置
3.1 公共图书馆法定建设主体及其演变
3.2 公共图书馆建设主体对图书馆的设置及布局
3.3 结论
4 从规模经济角度看公共图书馆建设主体的选择
4.1 总分馆制的成本效益案例分析
4.2 覆盖全社会的公共图书馆服务体系的建设和运行成本
4.3 结论
5 从全覆盖和可持续发展角度看总分馆制及其建设主体的选择
5.1 昙花一现的全覆盖：两起两落的乡村图书馆建设教训
5.2 总分馆制度显现优势
5.3 结论
6 从地方政府财政能力和总分馆体系规模看建设主体的选择
6.1 调查方法和计算依据
6.2 抽样调研结果
6.3 财政局长访谈调研结果
6.4 主要研究发现
6.5 结论
7 从政府行政体制改革趋势看公共图书馆建设主体的选择
7.1 从机构改革到行政体制改革
7.2 减少政府层级：省直管县
7.3 加强基层政府服务能力：乡镇机构与财政改革
7.4 结论
8 社会力量参与图书馆建设
8.1 国内社会力量参与图书馆建设的状况
8.2 我国现行政策法规对社会力量参与图书馆建设的规定
8.3 国外社会力量参与图书馆建设及其法律规范状况
8.4 结论
9 结论与建议
9.1 研究发现
9.2 对我国公共图书馆设置和体系建设的建议
9.3 对公共图书馆法相关条文的建议
后记
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