突发事件应对法制度解析与案例指导

　　导论
　　一、我国应急法制实践中的问题和矛盾
　　二、我国应急法制建设的目标
　　三、《突发事件应对法》的制定
　　四、《突发事件应对法》的基本概念
　　五、《突发事件应对法》的立法目的
　　第一章 应急体制
　　制度解析
　　一、应急体制的基本原则
　　二、应急体制的具体内容
　　三、应急机关和应急机构
　　四、其他应急主体
　　案例评析
　　案例一 2008年“南方雪灾”应对中的应急体制问题
　　案例二 2008年“5．12”大地震抗震救灾中的应急体制
　　案例链接
　　案例一 2003年北京市“非典”应对中的应急体制问题
　　案例二 新西兰首都惠灵顿的应急体制
　　第二章 危机预防
　　制度解析
　　一、应急预案制度
　　二、预防措施
　　案例评析
　　案例一 2008年中国南方雪灾中的危机预防
　　案例二 贵州瓮安“6·28”群体性事件中的危机-预防
　　案例三 2005年山东威海雪灾中的危机预防
　　案例链接
　　案例一 2003年“非典”中应急预案的空洞化
　　案例二 2007年北京市对流感的有效预防
　　案例三 上海制定“日全食”应急预案
　　第三章 应急准备
　　制度解析
　　一、人力准备
　　二、资金准备
　　三、物资准备
　　四、通信保障
　　五、知识、技能准备
　　六、指导性准备
　　案例评析
　　案例一 2008年“5?12”汶川地震中的应急准备
　　案例二 2005年美国新奥尔良“卡特里娜飓风”灾难中的应急准备
　　案例三 1995年“1?17”日本阪神大地震中的应急准
　　案例链接
　　案例一 2008年孟买恐怖袭击事件中应急准备的严重不足
　　案例二 2006年内蒙古红花尔基森林火灾
　　案例三 甲型H1N1流感来袭暴露美医药体系应急准备不足
　　第四章 监测预警
　　制度解析
　　一、突发事件信息系统
　　二、突发事件的预警
　　三、突发事件的预控
　　案例评析
　　案例一 2005年“麦莎”台风误报案
　　案例二 “甲氨喋呤”药害事件中反映的突发公共
　　卫生事件的监测与预警
　　案例三 三鹿奶粉事件中的食品安全监测预警
　　案例链接
　　案例一 2004年印度洋大海啸的监测预警缺失
　　案例二 2005年流行性脑膜炎的有效预控
　　突发事件应对法制度解析与案例指导
　　案例三 1975年辽宁海城大地震的成功预报
　　第五章 应急处置
　　制度解析
　　一、行政机关的应急处置制度
　　二、信息公开制度
　　三、行政机关以外的特定社会组织或个人的应急处置义务
　　案例评析
　　案例一 2008年中国南方雪灾中的应急处置
　　案例二 中国输日“毒水饺事件”中的应急处置
　　案例三 贵州德江事件中的应急处置
　　案例链接
　　案例一 甲型H1Nl流感中的应急处置
　　案例二 河南陕县“7·29”透水事件
　　第六章 恢复重建
　　制度解析
　　一、应急状态的终结及对后续事故的防范制度
　　二、损失的评估与重建计划的制定
　　三、事后恢复与重建制度
　　四、事后总结与报告制度
　　案例评析
　　案例一 1995年日本阪神大地震灾后恢复与重建
　　案例二 1999年台湾地区“9．21”大地震灾后恢复与重建
　　案例三 2008年四川汶川大地震灾后恢复与重建
　　案例四“三鹿”奶粉事件事后处理与行业重建
　　案例链接
　　案例一 “2008．9．8”山西襄汾尾矿库渍坝事故
　　案例二 “2005．11．13”松花江水体污染事件
　　案例三 澳大利亚昆士兰州遭受LARRY台风袭击
　　灾后重建工作
　　结语
　　后记

　　    莫于川，法学博士，中国人民大学法学院教授、宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长、政府法制专业委员会副主任，参与了《突发事件应对法》的起草工作。

　　《突发事件应对法制度解析与案例指导》以突发事件应急管理过程的应急体制、危机预防、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等各要素和环节为线索，并结合广受社会关注的汶川地震、三鹿奶粉事件等18个典型案例进行分析。全书既全面阐释了本书的相关制度原理及学理，也是对本书实施一年多以来，我国在突发事件应对实践中各种经验、教训与得失的总结，并对政府如何完善应急法制建设、依法处理突发事件应对工作进行了有针对性、建没性的思考。