行政规划及其法律控制研究

　　导论
　　一 研究意义
　　二 研究现状
　　三 研究方法与方法论
　　第一章 行政规划的基本范畴
　　第一节 行政规划的概念
　　一 规划与人类理性
　　二 行政规划概念的梳理和检讨
　　三 行政规划概念界说
　　第二节 我国计划体制改革背景下的计划、规划名称辨析
　　一 计划经济体制下计划的异化
　　二 去计划化现象分析
　　三 行政规划与行政计划的名称辨析
　　第三节 行政规划的发展背景和功能
　　一 行政规划外部法律效果产生的历史背景
　　二 自由法治国时期行政规划的萎缩
　　三 社会法治国时期行政规划的勃兴与规划行政的时代
　　四 行政规划的功能
　　第四节 行政规划分类及与相关行为的关系
　　一 行政规划的分类
　　二 行政规划与行政预测决定
　　三 行政规划与行政指导
　　四 行政规划与行政承诺
　　第二章 行政规划的法律性质
　　第一节 行政规划法律性质理论上的争论
　　一 单一性质说
　　二 单一性质说的质疑
　　三 非单一性质说
　　四 非单一性质说的优势与不足
　　第二节 透过有关国家、地区的案例来检讨行政规划法律性质
　　一 日本案例关于行政规划法律性质的分析
　　二 我国台湾地区案例关于行政规划法律性质的分析
　　第三节 行政规划法律性质的界定
　　一 全新法律制度抑或行政行为和事实行为
　　二 行政规划能否产生直接的法律效果
　　三 结论
　　第三章 行政规划的程序
　　第一节 行政规划程序的理论分析
　　一 程序对于行政规划法律控制的重要意义
　　二 行政规划程序的正当性定位
　　三 行政规划程序的基本原则
　　第二节 行政规划程序的制度构成
　　一 行政规划程序的价值目标取向
　　二 行政规划的一般程序
　　三 德国和我国台湾地区的行政规划确定程序
　　四 我国规划程序现状分析与引进规划确定程序的探讨
　　第四章 规划法规范构造及行政法治原则的适用
　　第一节 规划法规范构造
　　一 规划法规范形态
　　二 条件程式、 目的程式及其区别理论
　　第二节 法治主义视野下评析对行政计（规）划的认识误区
　　一 行政计（规）划是否一定会限制公民的自由
　　二 行政计（规） 划是否会必然不利于公民私有财产权的保护
　　第三节 行政法治原则在行政规划中的适用
　　一 法治的变迁与规划法治理念
　　二 行政法治原则在行政规划中的适用空间
　　第四节 行政规划的效力及其支持的规则内容独特性
　　一 行政规划效力的研究意义
　　二 行政规划的效力及其支持的规则内容
　　三 行政规划的无效和撤销
　　第五章 规划裁量及其界限
　　第一节 规划裁量的基本理论
　　一 规划裁量概念的形成及其意涵
　　二 规划裁量独特的法律个性
　　三 规划裁量的必要性与必然性
　　第二节 规划裁量的界限（上）
　　一 是否符合合法性的要求
　　二 是否符合必要性原则的要求
　　三 是否符合规划统一性的要求
　　第三节 规划裁量的界限（下）
　　一 何为法律意义上的利益衡量原则
　　二 利益衡量原则在行政规划中的适用
　　第六章 行政规划的法律救济
　　第一节 行政规划中的利害关系人及其权利形态
　　一 规划利害关系人
　　二 行政规划利害关系人的权利形态及权利实现的现实障碍
　　第二节 行政规划非司法救济的管道
　　一 权力机关的救济
　　二 行政救济
　　第三节 行政规划司法救济的空间
　　一 规划程序权利是否应给予司法救济
　　二 行政规划是否具有诉之利益
　　三 行政规划司法救济利益范围的界说
　　四 行政规划诉讼程序及判决可能遇到的特殊情况及处理
　　第七章 专题研究一：行政法视野下的城乡规划
　　第一节 城乡规划的制定和修改
　　一 我国城乡规划法制及法律意义上的城乡规划
　　二 城乡规划的制定和公众参与
　　三 城乡规划的修改
　　第二节 城乡规划的内容、实施和救济
　　一 法律意义上城乡规划内容的确定
　　二 城乡规划实施中的法律问题
　　三 城乡规划的救济
　　第八章 专题研究二：行政法视野下的汶川地震灾后恢复重建规划
　　第一节 汶川地震灾后恢复重建规划体系
　　一 规划体系的总体考察
　　……
　　主要参考文献
　　后记

　　    郭庆珠，（1974-），男，汉族，山东菏泽人，天津师范大学法学院副教授，中国人民大学宪法学与行政法学专业法学博士。主要从事行政法学研究，近年来在《现代法学》、《法学家》、《法学论坛》、《法学杂志》、《国家行政学院学报》等期刊发表论文20余篇，其中5篇被人大报刊复印资料《宪法学、行政法学》全文转载。在《法制日报》、《人民法院报》、《检察日报》等报刊发表学术评论文章10余篇。主持省部级课题和厅级课题各一项，获得省部级科研奖励一项。

　　    《行政规划及其法律控制研究》剖析并比较了“规划”与“计划”概念，指出了传统计划经济时代行政指令行为之弊，与此同时，肯定了“计划”一词本身所富含的积极因子，肯定了市场与计划相得益彰、相互促进之处；特别探讨了“效率与公平之悖”（“形式正义与实质正义”、“程序正义与行政效率”）、“权力与权利之别”和“政治与法律之异”，以及如何节约行政资源与司法资源以避免“滥诉”等相关论述，均具有较高的理论价值和现实意义。