“十二五”环境监测工作手册（2012版）

　　党中央、国务院高度重视环境保护工作，十分关心环境监测事业的发展。党的十七大提出，要“建设生态文明”，“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。胡锦涛总书记指出，“环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。温家宝总理要求，“建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类突发环境事件”;“努力改进监测手段，提高监测水平，要重视完善环境监测标准，逐步与国际接轨，使监测结果与人民群众对青山绿水蓝天白云的切实感受更加接近”。第七次全国环境保护大会上，李克强副总理强调，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路; 要抓紧修订和发布严格的环境空气质量标准，增加PM2.5 等监测指标，改进空气质量评价方法。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把“县县具备环境监测评估能力”作为政府基本公共服务的重要内容。国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》中明确，要改进环境质量评价方法，健全环境质量评价体系，提高环境应急监测处置能力，全面推进监测能力标准化建设，完善国家重点监控点位和自动监测网络，扩大监测范围，建设国家环境监测网，推进环境专用卫星建设及应用，提高遥感监测能力建设，完善环境 监测体制机制。上述要求， 为环境监测事业发展指明了目标和方向。
　　环保要有地位，监测首先要有声音。环境监测起着支撑决策、保障民生的重要作用。环境监测的主要任务就是获取及时、准确、全面的环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，及时响应突发环境事件，准确预警各类潜在的环境风险。环境监测是各级人民政府履行环境保护职能、开展环境管理工作的重要组成部分，是各级人民政府监视环境状况变化、考核环境保护工作成效、实施环境质量监督管理的重要基础，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。组织开展环境监测工作，是各级人民政府提供政府基本公共服务、保障公众环境知情权的重要内容，是各级人民政府环境保护主管部门的法定职责。
　　随着我国经济社会的快速发展，特别是工业化、信息化、城镇化、市场化国际化的深入发展，环境监测工作面临着新的形势和新的任务。“十二五”随着污染减排工作的深入开展，环境监测数据在总量减排核算与验证减排成效中的作用将进一步突出，环境监测在环境质量考核中的作用将进一步增强。同时，顺应人民群众对生活质量和环境质量的新期待，环境监测数据也越来越受到老百姓的关注。我们一定要抓住当前的战略机遇期，把握环境监测工作的阶段性特征，以战略思维和宽广的眼界全面推进我国环境监测事业的发展。 思想认识是谋事之基，理论指导是成事之源。为进一步加强环境监测管理规范环境监测行为，夯实环境监测工作基础，更好地指导“十二五”时期全国环境监测事业科学发展，环境监测司编辑出版了《“十二五”环境监测工作手册》《手册》收录了环境监测的有关法律法规、新的监测管理文件、常用的监测标准和技术规范等，方便大家在实际工作中使用。