地方财政理论架构与体制优化

　　绪论
　　一 研究背景
　　二 国内外相关文献综述
　　三 研究思路和研究框架
　　第一章 财政分权理论演进与实证分析
　　第一节 财政分权的理论演进
　　一 传统财政分权理论
　　二 第二代财政分权理论
　　三 财政分权理论在其他研究领域的进展
　　第二节 财政分权的优势与劣势
　　一 财政分权的优势分析
　　二 财政分权的劣势分析
　　第三节 财政分权的相关实证研究
　　一 对美国财政分权的实证研究
　　二 对中国财政分权的实证研究
　　第二章 财政职能划分与地方公共产品的有效供给
　　第一节 中央与地方政府间的财政职能划分
　　一 财政职能的界定
　　二 政府间财政职能的划分
　　第二节 地方公共产品的特征与最佳规模
　　一 公共产品与政府提供
　　二 全国公共产品与地方公共产品
　　三 地方公共产品的特征与类型
　　四 地方公共产品的最佳规模
　　五 蒂布特模型与财政分权模式下地方公共产品配置效率的实现
　　第三章 分级财政体制的基本框架与运行机理
　　第一节 政府间的事权与支出责任划分
　　一 事权与支出责任划分的依据与原则
　　二 事权与支出责任划分的基本类型
　　第二节 政府问税收划分
　　一 税收划分的原则
　　二 税收划分的方式
　　三 税收权限的划分
　　四 具体税种的划分
　　五 借鉴与启示
　　第三节 政府间转移支付制度
　　一 政府间转移支付的依据
　　二 政府问转移支付的形式及经济效应
　　三 政府间转移支付的基本模式
　　第四节 省以下财政体制模式
　　一 省以下财政体制的基本模式
　　二 转轨国家省以下财政体制改革的实践
　　第四章 由集权向分权：我国财政体制的演进
　　第一节 分税制改革前的财政体制
　　一 改革开放前的财政体制
　　二 1980—1993年：实施财政包干体制
　　第二节 分税制改革实践分析
　　— 1994年分税制改革的政策措施
　　二 分税制改革的成效
　　第三节 分税制条件下地方财政体制改革的成效与问题
　　一 中央政府高度重视地方财政体制的完善
　　二 目前我国地方财政体制的基本特点
　　三 地方财政体制改革的成效
　　四 地方财政体制运行中存在的主要问题
　　第五章 分级财政条件下地方财政体制改革的目标与思路
　　第一节 地方财政体制改革的必要性分析
　　一 完善地方财政体制有助于贯彻落实科学发展观
　　二 完善地方财政体制有助于规范分税制财政体制
　　三 完善地方财政体制有助于化解县乡财政困境
　　四 完善地方财政体制有助于建设社会主义新农村
　　第二节 地方财政体制改革的总体目标与具体思路
　　一 地方财政体制改革的总体目标
　　二 地方财政体制改革的具体思路
　　第六章 优化地方财政收支划分
　　第一节 简化地方财政级次
　　一 地方行政级次的历史沿革
　　二 现行地方财政级次中划分存在的主要问题
　　三 简化地方财政级次的基本改革设想
　　第二节 合理划分地方政府间的事权与支出范围
　　一 转变地方政府职能，调整财政供给范围
　　二 地方政府间事权与支出的划分原则
　　三 地方各级政府的事权与支出的具体划分
　　第三节 完善地方税收体系
　　一 赋予地方政府适度的税收权限
　　二 合理确定地方税主体税种
　　三 在各级地方政府间合理划分税种
　　四 协调税收征管关系，提高地方税收征管效率
　　第七章 健全地方转移支付制度
　　第一节 地方转移支付制度的现实政策目标
　　一 解决纵向财政失衡问题
　　二 解决横向财政失衡问题
　　三 解决地方公共产品提供中的外溢性问题
　　四 地方政府转移支付制度各项政策目标之间的关系
　　第二节 地方转移支付制度基本改革思路
　　一 地方财政转移支付制度改革的政策背景
　　二 地方转移支付制度改革的依据与原则
　　三 完善地方转移支付制度的政策措施
　　第八章 完善农村公共产品供给体制
　　第一节 农村公共产品的供给体制沿革及现状分析
　　一 我国农村公共产品供给体制沿革
　　二 我国农村公共产品供给现状分析
　　第二节 完善农村公共产品供给机制的必要性与现实条件
　　一 完善农村公共产品供给机制是统筹城乡发展的关键切入点
　　二 农村公共产品供给机制的改革与完善已具备了现实基础与条件
　　第三节 完善农村公共产品供给机制的相关政策措施
　　一 合理划分中央与各级地方政府在农村公共产品供给中的职责范围
　　二 加大对各类农村公共产品的财政投入力度
　　三 强化转移支付在城乡基本公共产品均衡配置中的作用
　　四 稳步推进县乡财政体制改革，增强基层政府的公共产品供给能力
　　五 构建能够及时反映农村居民真实需求的公共产品供给决策机制
　　六 实现农村公共产品供给主体多元化及供给方式多样化
　　第九章 城市化进程对城市财政的挑战及应对
　　第一节 地方财政体系中的城市财政
　　一 城市化及我国的城市化进程
　　二 城市财政的功能
　　三 城市财政的特征
　　第二节 城市化进程对我国城市财政的挑战
　　一 城市化的进展加大了地方公共产品的供给压力
　　二 城市化的进展加大了财政收入压力
　　三 城市化的进展对城市财政管理水平提出更高的要求
　　第三节 城市化进程中的公共财政建设
　　一 加快城市政府的职能转变和民主财政建设
　　二 优化城市财政支出结构
　　三 构建财政支出绩效评价体系，提高财政支出效益
　　四 完善城市财政收入体系
　　五 建立应对公共危机的城市财政应急反应机制
　　第十章 强化地方政府债务管理
　　第一节 地方政府债务的种类及特点
　　一 地方政府债务的含义
　　二 地方政府债务的种类
　　三 地方政府债务的主要特点
　　第二节 地方政府债务的形成原因
　　一 经济体制方面的原因
　　二 财政体制方面的原因
　　三 债务管理方面的原因
　　第三节 加强地方政府债务管理的对策措施
　　一 构建专门的债务管理体系，健全债务管理法规
　　二 运用预算管理手段控制地方政府债务风险
　　三 加强对地方政府担保的管理，防范或有负债风险
　　四 提高地方政府债务资金的使用效益
　　五 建立防范地方政府债务风险的技术监控体系
　　六 采取多种措施积极筹措偿债资金
　　第十一章 地方政府间的财政竞争与协调
　　第一节 地方政府间财政竞争的相关理论
　　一 蒂布特模型与地方政府问的财政竞争
　　二税收竞争理论
　　三 财政支出竞争理论
　　第二节 地方政府间财政竞争的形式及效应
　　一 地方政府间财政竞争的产生原因
　　二 地方政府间财政竞争的具体形式
　　三 地方政府间财政竞争的效应分析
　　第三节 我国地方政府间财政竞争的规范与协调
　　一 深化分税制财政体制改革，理顺政府间财政关系
　　二 整顿地方政府间的无序竞争，消除地方保护主义
　　三 加快税制改革，提高征管水平
　　四 创造公开、透明的财政竞争环境
　　参考文献

　　    彭健所著的《地方财政理论架构与体制优化》在已有研究成果的基础上，以更为宽广的视野，考察分级财政条件下地方财政体制问题的各个相关方面，《地方财政理论架构与体制优化》力求深入其实质，抓住关键问题，从改革政府级次、优化地方税体系、建立地方转移支付制度、建立农村公共财政体制、化解地方政府债务风险等方面，寻求地方财政体制改革的突破与创新。