机不可失：中国能源可持续发展

　　概述
　　1、根本问题：虽然过去的就斐然，但当前趋势预示一个不可持续的未来
　　2、可持续发展具有挑战性但切实可和
　　3、充满挑战的可持续发展道路
　　4、实现可持续发展的步骤
　　引言
　　1、过去成就的深厚基础
　　2、备受瞩目的中国能源前景
　　3、能源可持续发展的四大支柱
　　4、机不可失
　　5、报告的结构
　　第一章  中国能源的未来：近来发展趋势所带来的挑战
　　1、能源消费增长加快
　　2、对2000～2020年能源消费增长的预测
　　3、不可持续能源增长模式的最新征兆
　　4、政策制定迫在眉睫
　　第二章  控制未来能源消费
　　1、过去在提高能源效率方面取得的成就
　　2、对第十个五年计划期间能源消费趋势的关注 (2000～2005年)
　　3、第十一个五年规划提出的富有挑战的发展新方向
　　4、降低长期能源强度机不可失
　　5、改进的政策和体制框架严重脱节
　　第三章  绿色能源产业部门
　　1、过去成就显著，但污染问题依然令人关注
　　2、能源情景分析对环境影响的预测
　　3、通往绿色发展的能源之路
　　第四章保障能源供应安全
　　1、中国日益增长的能源危机意识
　　2、保障石油天然气供应安全的措施
　　3、保证电力供应安全的政策措施
　　4、选择正确的保证能源安全措施及其组合
　　第五章 建立正确的体制框架
　　第六章 以可持续发展为目档规划未来
　　附件1.1 原始GDP和修订后的GDP及由此导出的能源消费数据和弹性系数
　　附件1.2 中国生物能源的使用情况
　　附件1.3 中国能源统计系统：历史、现状和改进办法按部门和燃料来源计算出的最终能耗：
　　中国统计与国际界定数据比较
　　附件1.4 能源成本在GDP中的比重：对中国、日本和美国的估计
　　附件2.1 两种发电方法的生命周期成本与环境要素成本
　　附件4.1 能源供应不安全的国际经验
　　附件4.2 2002年1月世界银行给中国政府提供的“快速反应”报告中有关
　　“中国石油储备”的概要及部分修订
　　附件5.1 国际经验教训：因不合理能源价格导致利益损失的相关案例
　　附件5.2 天然气价格的形成以及天然气部门的改革
　　附件5.3 构建保证国务院第5号文件关于电力部门改革实施的电价体系
　　附件5.4

　　    世界银行是联合国的专门机构之一，目前拥有184个成员国，这些国家对世界银行资金的筹措和使用共同负责。迄今为止，世界银行参与了遍及几乎所有的部门和所有发展中国家的1800多个项目。世界银行约有1万名从事发展工作的专业人员在世界银行设在华盛顿哥伦比亚特区的总部和其109个国家的代表处工作。世界银行将工作的重点放在实现联合国成员国于2000年达成
　　    的新千年发展目标和可持续的减贫工作上。新千年发展目标具体地确定了2015年之前在入学率、
　　    婴儿死亡率、孕妇医疗保健和获得洁净水方面应实现的目标。
　　    
　　    国务院发展研究中心  是从事综合性政策研究和决策咨询的国务院直属事业单位，在宏观经济政策、发展战略和区域经济政策、产业经济和产业政策、农村经济、技术经济、对外经济关系、社会发展、市场流通、企业改革和发展、金融以及国际经济等领域拥有许多国内外著名的
　　    经济学家以及高素质的专家和研究人员。
　　    自1981年成立以来，国务院发展研究中心积极参与了国家的国民经济和社会发展五年计划和
　　    长期规划的制定，以及各阶段改革开放的重大政策研究和决策过程，并主持或参与了许多重大国
　　    家级的研究项目以及一些地区性发展战略和规划的研究。国务院发展研究中心在促进中国的改革
　　    开放和发展等方面，做了许多开创性的工作。
　　    在国际上，国务院发展研究中心与许多国家的政府机构、学术界和实业界以及国际组织建立
　　    有广泛的联系，并开展了各种形式的双边与多边国际交流与合作，旨在通过这些交流与合作，吸
　　    收借鉴国际有益经验，促进中国的改革开放和发展，同时帮助世界了解中国，促进世界和平与发展。

　　    本报告使用1980年以来的历史数据，以及到2020年可供选择的各种情景分析，以此来评估中国未来的能源需求以及可以满足这些需求的资源。报告认为，受现有政策的影响，当前趋势将使中国走上不可持续和不安全的能源发展之路，其特征是消耗大量“肮脏的”煤造成灾难性的环境退化，以及对石油进口的过分依赖。能源部门可以走上可持续发展之路，但这种可能性变得日益渺茫，主要原因是基于现有技术的资本存量的快速增长，导致能源低效率转换和使用。因此高层亟需着手制定一部完整、协调和综合的政策，并将其写进正在起草的能源法之中。报告为该政策的制定提出了八项基本建议，旨在将能耗增长控制低于预定的经济增长的速度，在健全的经济和环境的基础上较好地利用国内资源、建立充满活力的能源体系，以更好地保证竞争价格体系下的多元化能源供应安全。可持续发展需要持续努力、更多的依赖先进技术特别是清洁煤方面的技术，以及实行更严格的能效标准。这些挑战虽然十分严峻，但也为中国成为走上资源能源节约型的可持续发展道路的世界先行者提供了难得的机遇。