绪论
一、问题的提出
二、概念界定
三、研究综述
四、理论创新与核心观点
五、结构安排
第一章 作为临时权力机构的人民政协（1949～1954年）：制宪建国
一、人民政协的诞生与制度确立
（一）政权建设的原初构想与设计
（二）建国步骤的调整与政治协商会议的筹建
（三）中国人民政治协商会议的召开与人民政协制度的确立
二、功能定位：代行权力机构
（一）制宪建国，构建新政权形态
（二），通过政府组织法，草创政权行政体系
（三）构建政权合法性
（四）精英吸纳
（五）政治动员，巩固国家政权
小结
第二章 作为统一战线组织的人民政协（1954～1978年）：“服务与改造”
一、人民政协制度的曲折发展
（一）第一届人民代表大会的召开与第一部宪法的颁布
（二）中共对民主党派和资产阶级的政策变化
（三）政协自身建设与地方政协的发展
二、功能定位与实践
（一）人民民主统一战线组织
（二）协商咨议机构
（三）学习与思想改造场所：帮助各界人士进行自我改造
小结
第三章 作为统一战线组织与政治体制重要组成部分的人民政协（1978年～）：吸纳、整合与代议
一、文本视角的制度化进程
（一）五次章程修改与制度人宪
（二）职能建设的制度成果
（三）经常性工作的制度成果
二、人民政协作为组织机构的科层化发展
（一）人民政协是不是国家机关?
（二）人民政协组织机构的科层化发展
（三）干部队伍纳入国家公务员制度体系
（四）与其他国家机构之间的互动关系
三、功能定位与拓展：吸纳、整合与代议
（一）作为最广泛的统一战线组织：吸纳与整合功能
（二）作为切实履行职能的多党合作与政治协商机构：民意表达和代议功能
（三）作为纳入决策程序的机制：“协商于决策前”影响公共政策制定
小结
第四章 人民政协制度功能变迁及其原因
一、制度成长与功能变迁
（一）从“统一战线组织”到“中国政治体制的重要组成部分”的发展
（二）从“思想改造的场所”到“参政议政的重要场所”、“发扬社会主义民主的组织形式”的成长转变
（三）民主党派性质定位变化：从资产阶级政党到参政党
（四）界别变化：从传统行业到新阶层的延展
（五）政协委员变化：从“被改造对象”到“红色后代”、“公民精英”
二、变迁原因
（一）党、国家与社会三者关系的深刻变化与调整
（二）国体与政体之间的内在张力
研究结论
参考文献
后记
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