中国公共卫生支出的绩效管理研究

　　第一章  导论
　　1.1  选题的背景和意义
　　1.2  公共卫生的概念和特点
　　1.2.1 公共卫生定义的多样性
　　1.2.2  公共卫生的特点
　　1.2.3 公共卫生与医疗服务的差别
　　1.2.4  公共卫生支出
　　1.3相关文献综述
　　1.3.1 关于公共卫生管理必要性的文献
　　1.3.2 关于公共卫生拨款数额方面的文献
　　1.3.3 关于公共卫生支出绩效评估方面的文献
　　1.4  本书的基本内容和框架
　　1.4.1  本书的基本内容
　　1.4.2  本书框架图
　　1.5  本书创新之处
　　1.5.1 从绩效管理角度来研究公共卫生支出问题
　　1.5.2  提出了公共卫生支出绩效评价的逻辑模型
　　第二章  公共卫生产品的经济学分析
　　2.1  完全的市场经济与“市场失灵”
　　2.1.1 什么是完全的市场经济
　　2.1.2  完全市场经济下的效率
　　2.1.3 市场失灵的一般原因与公共卫生服务的市场失灵分析
　　2.2  公共产品理论与公共卫生产品研究
　　2.2.1 公共产品的概念和分类
　　2.2.2  公共产品与公共事务
　　2.2.3 公共产品的定义和分类
　　2.2.4  对公共卫生产品的公共品属性研究
　　2.2.5 公共卫生产品的公共性分类
　　2.3  公共卫生产品的市场失灵研究
　　2.3.1  外部性概述
　　2.3.2 对公共卫生产品的外部性分析
　　2.3.3 公共卫生产品的信息不对称
　　2.3.4 信息不对称理论在公共卫生服务中的应用
　　2.4  公共卫生产品的“政府失灵”研究
　　2.4.1 政府失灵
　　2.4.2  政府失灵的形式
　　2.4.3 政府失灵的一般原因分析
　　2.4.4 我国公共卫生事业的政府失灵现象
　　2.5  简要结论
　　第三章  我国公共卫生现状及其原因分析
　　3.1  我国公共卫生事业发展的历史及现状
　　3.1.1 改革开放前的公共卫生事业
　　3.1.2 改革开放以来的公共卫生状况
　　3.3  我国公共卫生产品短缺的原因分析
　　3.3.1 财政拨款严重不足
　　3.3.2  公共卫生资金保障的财政体制不合理
　　3.4  对公共卫生产品短缺原因的深层思考
　　3.4.1 认识上的原因——对公共卫生事业认识上存在重大失误
　　……
　　第四章  公共卫生支出绩效管理理论研究
　　第五章  公共卫生支出绩效评估指标及其权重研究
　　第六章  公共卫生支出绩效管理安全研究
　　第七章  改革我国公共卫生支出绩效管理的政策思考
　　参考文献
　　附录一  2003年度河南省乡镇中心卫生院建设资金绩效评价报告
　　附录二  2005年度无锡市本级卫生事业财政支出绩效评价报告
　　致谢

　　    改革开放以来，随着公共卫生需求的不断增加，我国的公共卫生部门在体制、管理和经费等方面出现了许多新的问题，面临着一系列的改革和挑战。造成这种状况的原因是多方面的，除了国家对公共卫生机构的投入力度相对减弱，促使这些机构更注重有偿服务外，还有一个很重要的原因就是目前的定额拨款方式无论对公共卫生部门机构还是对个人都明显缺乏约束和激励。在公共卫生领域，政府应该做什么？如何做？这两个问题越来越受到社会各方的重视。目前国内在探讨公共卫生财政投入方面已有很多研究，但大多是呼吁政府提高认识、明确责任、增加投入以及扩大无偿服务、调整收费标准等，而在如何改进现有拨款方式以优化资源配置、促进服务效率等方面却很少涉及。
　　    《中国公共卫生支出的绩效管理研究》在对比分析我国改革开放前后公共卫生领域绩效变化的基础上，指出公共卫生领域里的问题不仅仅是财政问题，即投入问题，当前卫生支出管理中存在的制度性缺陷：政绩观、体制和机制等是影响公共卫生绩效的关键问题，所以，现行的制度不适应当前的公共卫生发展，必须进行制度创新。
　　    绩效管理是公共支出管理领域的制度创新。作为一项制度，公共支出绩效管理是从一个局部问题——财政效率的研究开始的，公共支出绩效管理是一种以财政效率为核心的管理机制。