政府官员问责制度研究：基于中国内地和香港的比较分析

　　第1章 导论
　　1.1 相关范畴界定
　　1.2 学界研究现状
　　1.3 题义价值论证
　　第2章 问责制与政府责任的实现逻辑
　　2.1 理解政府责任
　　2.2 行政问责：政府责任的实现机制
　　2.3 官员问责：行政问责的核心机制
　　第3章 问责制度设计思路的比较：本土自创与模仿移植
　　3.1 制度设计的两种思路
　　3.2 内地：基于本土发展的制度创设
　　3.3 香港：西方问责制度的移植和改造
　　第4章 问责制度构成要素的比较：主体、客体与运行机制
　　4.1 问责主、客体的共识与差异
　　4.2 问责运行机制的比较
　　4.3 共同的缺陷与不同的困惑
　　第5章 问责制度现实价值的比较：一般诱因与特殊诉求
　　5.1 问责制度的一般诱因
　　5.2 内地官员问责制度：重塑行政文化与干部人事改革
　　5.3 香港特别行政区主要官员问责制度：利益平衡与政治诉求
　　第6章 问责制度发展要素的比较：积极推进与消极制约
　　6.1 党政政治发展的支持性作用
　　6.2 公民参与意识的推动作用
　　6.3 社会承受能力的制约作用
　　6.4 改革预期的限定作用
　　第7章 问责制度构建模式的比较：发生、改进与定位
　　7.1 发生模式：危机决策与常见决策
　　7.2 改进模式：单项规则与制度体系
　　7.3 性质定位：行政改革与政制改革
　　第8章 结束语：比较之下的反思与借鉴
　　8.1 稳定是一切改革的保障
　　8.2 改革战略与切入点的选择
　　8.3 体系化的制度设计与改进
　　附录
　　附录1：香港特别行政区政府主要官员问责制新架构
　　附录2：香港特别行政区《问责制主要官员守则》
　　附录3：《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》
　　附录4：《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》
　　附录5：香港特别行政区主要官员问责制实施前民意调查结果
　　附录6：香港公众对管制表现的评价（2003年至2005年调查结果）
　　参考文献
　　后记

　　    赵蕾，女，1979生，公共管理学博士，上海大学公共管理系讲师。主要研究方向为政府责任问题、公共部门绩效管理。迄今已在《中国人民大学学报》、《马克思主义与现实》、《社会科学研究》、《公共管理学报》、《福建论坛》、《探索》等国家核心期刊和专业学术期刊发表论文20余篇，其中多篇被“人大报刊复印资料”等权威刊物转载。完成学术专著《中国行政问责制度研究》（合著），参与多项国家级、省部级课题。

　　    官员问责制度近年来在中国内地的广泛兴起，彰显了公共行政发展日益明晰的责任诉求与民主价值。尽管问责制度在香港的产生仅早于内地一年，但两者之间并不存在太多必然的联系，而更多的是各自在改革诉求与发展困境上所面临的问题的相同与不同。《政府官员问责制度研究：基于中国内地和香港的比较分析》选取了比较研究作为主要的分析方法，首先理清了“政府责任—行政问责制度—高官问责制度”三者之间的内在逻辑链条，而后基于对官员问责制度内涵、要素、价值和运行程序等的一般性分析，对中国内地与香港的问责制度进行了多视角的比较研究，并在此研究基础之上，提出了两地构建官员问责制度的反思与借鉴。