企业破产与政府职责

　　导论
　　一、企业破产需要政府履行适当职责
　　二、有关企业破产的政府职责的履行具有一定的特殊性
　　三、在企业破产的实践中政府职责履行的状况不理想
　　四、目前理论上对有关企业破产的政府职责的研究严重匮乏
　　五、本书的研究方法
　　第一章  企业破产需要政府履行适当职责
　　第一节  政府与市场的关系
　　一、重商主义与国家干预的兴起
　　二、古典学派的经济自由主义
　　三、资本主义大萧条时期的罗斯福新政与凯恩斯主义
　　四、20世纪50年代以来的几种主要观点
　　五、市场失灵、政府失灵与政府职责及其履行
　　第二节  有关企业破产的政府职责履行的必要性
　　一、作为一种市场行为的企业破产与政府职责
　　二、破产企业利益相关者的利益平衡与保护需要政府履行适当职责
　　三、减少企业破产给经济安全和社会稳定造成的严重不利影响
　　需要政府履行适当职责
　　第二章  有关企业破产的政府基本职责及其履行
　　第一节  企业破产需要政府履行的基本职责
　　一、发达市场经济国家有关企业破产的政府基本职责
　　二、我国有关企业破产的政府基本职责
　　第二节  有关企业破产的政府职责履行的基本原则
　　一、人文原则
　　二、稳定原则
　　三、公平原则
　　四、效率原则
　　五、法治原则
　　六、有关企业破产的政府职责履行的基本原则之间的关系
　　第三节  有关企业破产的政府职责履行的基本方式
　　  一、授益行政行为
　　二、行政裁量
　　  三、行政指导
　　第三章  企业破产程序前的政府职责
　　第一节  企业破产程序前政府职责履行的必要性
　　一、大面积的企业破产需要政府履行适当职责
　　二、关系重大的企业破产需要政府履行适当职责
　　三、减少企业破产所带来的严重不利影响需要政府履行适当职责
　　第二节  企业破产程序前政府的基本职责
　　  一、预防企业破产
　　二、减少企业破产所带来的严重不利影响
　　  三、打击弃企逃债等各种违法行为
　　第三节  金融机构破产程序前的政府职责
　　一、美国有关金融机构破产的政府职责履行
　　二、我国有关金融机构破产的政府职责履行
　　三、我国有关金融机构破产政府职责履行所存在的问题
　　四、我国有关金融机构破产政府应履行的职责
　　五、有关我国金融机构破产的制度建议
　　第四节  公用企业和特大型企业破产程序前的政府职责
　　一、公用企业破产程序前的政府职责
　　二、特大型企业破产程序前的政府职责
　　第四章  企业破产程序中的政府职责
　　第一节  企业进入破产程序后行政权与司法权的关系
　　一、人民法院司法审判权在破产程序中的主导地位
　　……
　　第五章  企业破产程序后的政府职责
　　结论与展望
　　参考文献
　　后记

　　    本书是对有关企业破产的政府职责及其履行进行研究，而之所以选择这个研究主题是基于四个方面的理由：一是企业破产需要政府履行适当职责；二是有关企业破产的政府职责的履行具有一定的特殊性；三是在企业破产实践中政府职责履行的状况不理想；四是目前理论上对有关企业破产的政府职责的研究严重匮乏。
　　    竞争规律是市场经济的基本规律之一，而竞争必然会带来市场主体的优胜劣汰。企业的破产属于市场竞争机制对于低效率企业和经营失败企业作用的结果，属于一种市场行为。而由于市场经济是一种以市场作为资源配置基本方式的经济体制，因此在市场经济中，作为一种市场行为的企业破产理应由市场来自行调节。并且正是通过对这些低效率和经营失败的企业的淘汰，才使得资源能够流向更加有效率的企业和用途，从而保证了市场的效率。