导论
主报告:新农村建设战略贯彻中的主导与主体之辨
第一部分 新农村建设的背景、问题与战略意义
一、新农村建设的提出
二、“三农”问题的基本背景与制约矛盾
三、新农村建设的国家战略意义
第二部分 新农村建设中的“政府主导”
一、我国农业政策的演进及政策效果
二、部门和资本下乡的农民合作化道路
三、乡村治理危机及其缓解
四、新农村建设需要讨论的两个“认识误区”
第三部分 新农村建设的重点与难点:农民主体
一、“农民主体”关乎成败
二、地方和基层培育“农民主体”的试验经验
第四部分 农村基础设施投资体制改革的“双重两难”
一、农村基础设施问题产生的背景
二、农村基础设施建设中政府与市场双重“失灵”
三、农民主体的成长悖论
四、社会资源广泛动员的激励机制难以形成
第五部分 农村金融新政与金融体系重建
一、背景回顾:农村金融发展的三个阶段
二、改革以来农村金融体系改革的影响评价
三、“三农问题重中之重”与农村“金融新政”
四、与农村综合发展相关的组织创新和机制创新
第六部分 新农村建设的重点政策建议
一、以综合合作社作为中国农民合作的发展目标
二、促进中国农民合作发展的政策组合
结语
附录 日本、韩国和中国台湾省的新农村建设
一、日本新农村建设
二、韩国新农村建设
三、台湾省新农村建设
分报告
第一部分 2000年以来新农村建设研究综述
一、理解“三农”问题的基本逻辑框架
二、当前农村发展面临的问题
三、新农村建设的对策
第二部分 农村对抗性冲突及其预防和转化
一、引言
二、改革以来宏观经济波动与农村治理危机
三、农村对抗性冲突的微观视角
四、农村对抗性冲突难以转化的问题分 析
五、农村对抗性冲突良性转化的实践经验
六、结语
第三部分 部门和资本下乡之下的农民合作化道路
——3个“新农村建设试验区”的做法和政策启示
一、兰考试验:外部力量、农民精英和当地政府结合增强农民发展合作社的主体意识
二、梨树试验:创设资金互助合作社制度,突破发展合作社的资金瓶颈
三、瑞安试验:搭建涉农部门合作平台,利用部门资源扩大农民合作社成长空间
第四部分 农村基础设施投资和管理体制改革
——以农田水利设施建设为例
一、农村基础设施建设的相关制度供给
二、支农资金整合改革的困境——从“天女散花”到“单兵突进”
三、对我国农村基础设施投资管理体制改革的反思
四、对策之一:“农民本位”
五、对策之二:社会资源动员机制
六、结论与建议
主要参考文献
后记
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