上海政治学论坛5
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民主政治在中世纪的复活是以间接民主为基础的，委托机制，或者说代表机制成为间接民主的主要机制。在民主的量不断扩张的前提下，人民逐步找到了通过间接参与来表达意愿和控制国家政权的办法，从而克服每一个人亲自去过问国家大事难以操作的难题。著名政治思想家J.密尔对代议民主作了最早的系统论述，认为：“既然在面积和人口超过一个小市镇的社会里除公共事务的某些极次要的部分外所有的人参加公共事务是不可能的，从而就得出结论说，一个完善的政府的理想类型一定是代议制政府了。”①通过委托和代表，民主找到了实现的途径，也就是说，虽然不可能实现所有的人民大众都来作主，但人民可以通过选举代表来贯彻他们的意图，从而使民主由理想变为现实。
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