公共管理伦理导论：理论与实践

　　导论 公共管理与伦理学
　　第一章 公共管理伦理概述
　　第一节 公共管理的属性
　　第二节 公共管理的权力与责任
　　第三节 公共管理伦理及特征
　　第四节 公共管理伦理的研究视角
　　上篇 公共管理伦理的价值体系
　　第二章 公共管理伦理的价值体系
　　第一节 公共管理伦理体系的基本构成
　　第二节 公共管理伦理价值的历史构成
　　第三节 传统道德价值与现代公共管理
　　第三章 公共管理伦理的基本原则
　　第一节 “为人民服务”原则确立的依据
　　第二节 “为人民服务”的价值溯源
　　第三节 “为人民服务”原则的内容
　　第四章 公共管理伦理规范
　　第一节 公共管理伦理规范的特征与定位
　　第二节 依法管理、勤政为民
　　第三节 廉洁奉公、正直负责
　　第四节 诚信团结、精进业务
　　第五章 公共管理伦理的范畴
　　第一节 公正
　　第二节 民主
　　第三节 义务
　　第四节 平等
　　第六章 公共管理伦理的道德意识
　　第一节 关于道德意识
　　第二节 道德形象意识
　　第三节 人权意识
　　第四节 环境意识
　　中篇 公共管理伦理的实施
　　第七章 公共管理伦理的调控系统
　　第一节 公共管理伦理调控功能概说
　　第二节 公共管理伦理调控的途径与机制
　　第三节 伦理调控途径的互动
　　第八章 法律制度的伦理建设
　　第一节 法律实体的伦理属性分析
　　第二节 法律技术的伦理德性分析
　　第三节 依法管理是公共管理起码的政治品质
　　第九章 管理制度的伦理建设
　　第一节 制度技术的伦理分析
　　第二节 国外管理制度的创建
　　第三节 制度建设的借鉴
　　第十章 公共管理思想道德的建设
　　第一节 政治文化建设
　　第二节 思想道德教育
　　第三节 道德素质的提高
　　下篇 公共管理伦理的问题研究
　　第十一章 西方公共管理伦理研究
　　第一节 新公共管理运动
　　第二节 行政责任研究
　　第三节 西方公共管理伦理研究与教育
　　参考文献
　　后记

　　    公共管理是运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等学科理论和方法，优化公共资源，实现政府和公共组织有效治理的过程。现代公共管理研究与教育在西方形成于20世纪初期。我国从20世纪80年代开始恢复关于公共行政与公共管理的研究与教育。90年代后期正式启动研究生MPA（公共管理硕士）项目。此时，已经比西方国家晚了70多年。
　　    1924年，美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首开MPA教育之先河，公共管理研究生教育在欧洲、北美一些发达国家中，已经有了半个多世纪的历史。目前，MPA教育已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。公共管理硕士（MPA）学位、工商管理硕士（MBA）学位及法律硕士（JM）学位在市场经济发达的国家中，已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。例如，在美国，开设MPA课程的学校有220多所。在读学员达3万多人。