前言
第一章 总论
一 研究背景
二 相关研究
（一）贫困与扶贫的研究
（二）扶贫绩效的研究
（三）文献评论
三 研究框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）评估方法
（四）内容安排
第二章 政府扶贫开发的组织评估
一 扶贫开发的组织体系
（一）我国的扶贫开发体系
（二）扶贫开发的组织结构
二 政府专职扶贫部门
（一）“三西”地区农业建设领导小组
（二）国务院扶贫开发领导小组
（三）其他政府专职扶贫部门
三 社会扶贫中的政府组织
（一）定点帮扶中的党政机关
（二）东西协作扶贫中的政府组织
四 分析评估
（一）基本经验
（二）存在的问题
第三章 政府扶贫开发的监测与瞄准评估
一 政府扶贫开发的监测系统
（一）扶贫开发监测系统的形成与发展
（二）贫困线的制定与演变
（三）监测对象及监测方法
（四）监测内容
（五）县级扶贫监测体系
二 政府扶贫开发的瞄准对象
（一）区域瞄准
（二）县级瞄准
（三）村级瞄准
三 分析评估
（一）基本经验
（二）存在的问题
第四章 政府扶贫开发资金管理评估
一 资金类型
（一）扶贫资金投入体系
（二）中央财政专项扶贫资金
二 资金来源
（一）开发式扶贫模式下的资金来源
（二）大扶贫模式下的资金来源
三 资金管理
（一）财政发展资金的管理
（二）以工代赈资金的管理
（三）信贷扶贫资金的管理
四 资金使用
（一）开发式扶贫模式下的资金使用
（二）大扶贫模式下的资金使用
五 分析评估
第五章 政府扶贫开发方式评估
一 体制改革推动的扶贫
（一）体制改革下的扶贫
（二）救济式扶贫
（三）专项扶贫措施
二 大规模的扶贫开发
（一）开发式扶贫的实施
（二）缓解农村贫困的体制改革
（三）救济式扶贫
三 新世纪以来的大扶贫
（一）大扶贫格局的形成
（二）大扶贫下的扶贫开发
（三）大扶贫下的农村救助
（四）大扶贫下的惠农政策
四 分析评估
（一）基本经验
（二）存在的问题
第六章 政府扶贫开发目标实现状况评估
一 “七五”扶贫工作目标评估（1986—1990）
（一）扶贫目标
（二）扶贫措施
（三）扶贫目标评估
二 “八五”扶贫工作目标评估（1991—1995）
（一）扶贫目标
（二）扶贫措施
（三）扶贫目标评估
三 “九五”扶贫工作目标评估（1996—2000）
（一）扶贫目标
（二）扶贫措施
（三）扶贫目标评估
四 “十五”扶贫工作目标评估（2001—2005）
（一）扶贫目标
（二）扶贫措施
（三）扶贫目标评估
五 “十一五”扶贫工作目标评估（2006—2010）
（一）扶贫目标
（二）扶贫措施
（三）扶贫目标评估
六 主要结论
第七章 政府扶贫开发对象受益评估
一 贫困程度评估
（一）贫困人口规模
（二）贫困发生率
（三）贫困深度和强度
二 贫困群体基本生活评估
（一）收入水平
（二）消费水平
（三）生活质量
三 贫困群体的生产生活保障评估
（一）基础设施
（二）教育培训
（三）医疗卫生
四 贫困群体的社会保障评估
（一）社会保障政策
（二）资金规模
（三）社会保障覆盖面
（四）保障水平
五 贫困群体的市场参与程度评估
（一）外出务工
（二）工资性收入
（三）现金纯收入
（四）农产品商品化率
（五）金融市场参与度
六 主要结论
第八章 政府扶贫开发资金绩效评估
一 评估指标选择与模型建立
（一）指标选择依据
（二）指标选择
（三）模型建立与数据来源
二 结果分析
（一）财政扶贫投入对贫困人口数量绩效的影响
（二）财政扶贫投入对教育绩效的影响
（三）财政扶贫投入对收入绩效的影响
三 主要结论
第九章 政府扶贫开发的经验与对策
一 政府扶贫开发的主要经验
（一）形成了政府主导、社会参与扶贫组织体系
（二）实现了扶贫方式的多重转变
（三）建立了科学的监测系统与瞄准机制
（四）坚持了扶贫政策的连续性
（五）贫困群体的生存和发展能力并重
二 政府扶贫开发存在的问题
（一）扶贫开发机制不完善
（二）扶贫开发瞄准率有待提高
（三）扶贫开发资金使用效率不高
（四）扶贫开发社会参与不足
（五）社会保障滞后，脱贫效果不稳定
三 对策建议
（一）动员和支持各类社会主体参与扶贫，构建多元互动的政府扶贫开发组织体系
（二）增强瞄准的针对性，提高政府扶贫开发的效率
（三）加强扶贫资金管理和监督，提高政府扶贫开发的综合效益
（四）推进参与式扶贫，增强贫困群体自主扶贫的积极性和主动性
（五）提高贫困线标准，贫困群体共享改革开放成果
（六）加强社会保障体系建设，建立政府扶贫开发的长效机制
参考文献
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