导 论
一 乡村巨变与国家权力的悖论
二 国家基础权力：乡村政治研究的新框架
三 从社会中心到国家中心：农民上访研究的范式转换
四 田野与方法
五 表述框架
第一章 20世纪90年代至税改前的基层信访治理
一 间接治理模式的式微
二 维权型上访主导的信访小高潮
三 波澜不惊：20世纪90年代末至税改前的基层信访治理
四 小结
第二章 税费改革后的基层信访治理
一 直接治理模式的兴起
二 基层治权的弱化与治责的失衡
三 谋利型上访的凸显与农民上访新高潮
四 基层信访治理转型及困境
五 小结
第三章 基层信访治理中的纷争与共谋
一 信访治理中的县乡关系
二 乡镇内部的信访治理机制
三 信访治理中的乡镇政府与司法所
四 信访治理中的乡村关系
五 小结
第四章 基层信访治理中的包保责任制
一 包保责任制：缘起及特征
二 包保责任制的运作机制
三 包保责任制的绩效及困境
四 小结
第五章 治理谋利型上访
一 谋利型上访的基本生态
二 杨云发上访的故事
三 从道义到谋利：杨云发上访行为的蜕变
四 谋利型上访的治理困境
五 小结
第六章 特殊时期的信访治理
一 紧锣密鼓的准备工作
二 高位运行的信访工作机制
三 高度强化的包保责任制
四 谋利型上访的蔓延与“上访产业”的雏形
五 小结
结 语 转型政治学：迈向现代国家？
一 信访治理内卷化
二 重新找回意识形态
三 技术治理的限度
四 并弱的专断权力和基础权力
五 国家转型的政治学
主要参考文献
附 录
一 2007年余陵区信访工作考评细则
二 矛盾纠纷事项排查表（一事一表）
三 桥镇领导接访登记表
四 桥镇2007年度社会治安综合治理目标管理
五 关于农村退职妇女干部请求晚年生活补助等的情况反映
六 贯彻落实处理信访突出问题及群体性事件会议精神情况汇报
七 桥镇信访工作责任制
后 记
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