现代化图景中邓小平行政思想研究

　　序
　　导言
　　一  邓小平行政思想的研究意义
　　（一）邓小平行政思想研究的理论价值
　　（二）邓小平行政思想研究的现实意义
　　二  相关概念界定和阐释
　　（一）现代化与现代性
　　（二）行政与行政思想
　　（三）行政现代化
　　三  国内外相关研究述评
　　（一）国外相关研究综述
　　（二）国内相关研究综述
　　四  研究方法和理论框架
　　（一）研究方法
　　（二）研究框架
　　第一章  邓小平行政思想形成的图景
　　一  现代化——立足于当代中国实践的分析框架
　　（一）“四个现代化”的探索和挫折
　　（二）从“四个现代化”到“中国式现代化”
　　（三）社会主义现代化目标的形成
　　二  国情世情——邓小平行政思想的生态环境
　　（一）从国情出发是邓小平行政思想的逻辑起点
　　（二）从世情出发是邓小平行政思想的时代特征
　　三  行政实践——邓小平行政思想的现实源泉
　　（一）作为革命者的邓小平的行政实践（1927—1949）
　　（二）作为国家政务管理者的邓小平的行政实践（1949—1975）
　　（三）作为改革开放总设计师的邓小平的行政实践（1975—1997）
　　四  邓小平行政思想的理论渊源及现实表征
　　（一）马克思、恩格斯的行政构想
　　（二）列宁的行政实践
　　（三）毛泽东的行政贡献
　　（四）邓小平行政思想的主要表征
　　第二章  高效化——邓小平行政思想的目标向度
　　一  提高行政效率的意义及其影响因素
　　（一）提高行政效率的意义
　　（二）影响行政效率的因素
　　二  改革体制，建立合理的权力体系
　　（一）权力配置不合理的症候
　　（二）党政分开，建立强有力的政府体系
　　（三）权力下放，建立合作的上下级关系
　　（四）公私分明，建立合理的政企关系
　　（五）分工合作，建立和谐的政社关系
　　三  精简机构，建立精干效能的行政组织
　　（一）政府机构改革的历史回顾
　　（二）精简机构的必要性
　　（三）精简机构的性质、重点和方法
　　四  提升素质，培育符合现代化的行政主体
　　（一）人才问题是战略问题
　　（二）人才问题是路线问题
　　（三）“四化”是人才标准
　　五  转变作风，营造优良的行政环境
　　（一）反对官僚主义
　　（二）改进工作方法
　　（三）合理团队配置
　　（四）加强自身学习
　　第三章  规范化——邓小平行政思想的科学向度
　　一  规范政府职能是科学行政的前提
　　（一）重构强有力的政府职能系统
　　（二）政府职能的明确定位
　　二  规范人事制度是科学行政的关键
　　（一）建立科学的分类管理制度
　　（二）建立合理的人员选留制度
　　（三）建立规范的人员考核和奖惩制度
　　（四）建立健全干部教育培训制度
　　（五）建立干部离退休制度
　　三  规范决策行为是科学行政的根本
　　（一）科学决策的出发点是解放思想、实事求是
　　（二）科学决策的制度基础是民主集中制
　　（三）科学决策的基本方法是群众路线
　　四  严格责任是科学行政的保障
　　（一）行政责任及其实现和保障
　　（二）中国特色的行政首长负责制
　　第四章  民主化——邓小平行政思想的价值向度
　　一  行政民主化的意义
　　（一）行政民主化是人民依法管理国家事务的体现
　　（二）行政民主化是克服权力过分集中现象的法宝
　　（三）行政民主化是社会主义现代化建设的需要
　　（四）行政民主化是政治体制改革的目标
　　（五）行政民主化是政府合法性的基础
　　二  行政民主化的主要表征
　　（一）坚持四项基本原则
　　（二）坚持人民代表大会制度
　　（三）坚持稳定压倒一切的方针
　　（四）坚持以党内民主推动行政民主
　　（五）发挥民主党派参政议政的作用
　　三  行政民主化的理念和路径
　　（一）为民执政是行政民主化的执政理念
　　（二）权力下放是行政民主化的路径
　　四  行政民主化的法制保障
　　（一）法制建设的重要性和必要性
　　（二）加强行政立法，做到有法可依
　　（三）严格行政执法，规范管理行为
　　第五章  廉洁化——邓小平行政思想的德性向度
　　一  腐败现象产生的根源及加强廉政建设的重要性
　　（一）腐败现象产生的根源
　　（二）廉政建设的必要性和重要性
　　（三）重视廉政建设是中国共产党的优良传统
　　二  法制建设是廉洁化的根本
　　（一）法制反腐相对群众运动来说更加理性
　　（二）法制反腐需要健全的法律制度
　　三  多元监督体系是廉洁化的关键
　　（一）中国共产党的直接监督
　　（二）国家机关的权威监督
　　（三）行政机关的内部监督
　　（四）民主党派和无党派人士的民主监督
　　（五）人民群众的基础监督
　　（六）新闻媒介的舆论监督
　　四  领导干部是廉洁化的主体
　　（一）树立“领导就是服务”的服务理念
　　（二）提高自身思想道德素质
　　（三）改进领导方法，提高领导艺术
　　五  教育是廉洁化的基础
　　（一）良好的行政作风是廉政建设的关键
　　（二）加强思想政治教育是廉政建设的抓手
　　第六章  邓小平行政思想的共时性与历时性比较
　　一  邓小平行政思想与当代西方行政理论之比较
　　（一）全球化视野使得邓小平能够“放眼看世界”
　　（二）西方行政改革的历程及其经验与困境
　　（三）邓小平对西方行政改革经验的借鉴和扬手
　　二  邓小平行政思想与中国传统行政思想之比较
　　（一）中国传统行政思想及其特点
　　（二）邓小平对中国传统行政的批判和改铸
　　尾论  邓小平行政思想的绵延
　　一  行政管理高效化进人新轨道
　　二  行政管理规范化迈上新台阶
　　三  行政管理民主化迈出新步伐
　　四  行政管理的法制化趋于完善
　　五  行政管理廉洁化趋于理性
　　结语
　　参考文献
　　后记

　　    王强，汉族，1971年7月出生，陕西蒲城人，现为西北大学哲学与社会学学院副教授，南京大学哲学系博士后，兼任陕西省伦理学研究会常务理事，陕西省马克思主义理论研究会理事。主持教育部、陕西省委统战部、陕西省教育厅等科研项目数十项。在《思想理论教育导刊》、《西北大学学报》、《高教探索》等期刊发表论文三十余篇。

　　邓小平是改革开放的“总设计师”，也是中国特色行政体制的奠基者，在现代化进程中形成了他独具特色的行政思想。《现代化图景中邓小平行政思想研究》（作者王强）首先对邓小平行政思想的现代化图景进行总体观照；然后通过高效、规范、民主、廉洁四个向度论证邓小平行政思想的逻辑框架和主要表征；接着将邓小平行政思想与当代西方行政理论、中国传统行政思想进行比较，以突显其现代化特质和中国特色；《现代化图景中邓小平行政思想研究》最后对邓小平行政思想的绵延和再实践进行阐述。